朝龙政发〔2015〕2号
各镇人民政府、街道办事处，区政府各相关部门：
为贯彻落实全区整治违法用地专项工作会议精神，全力做好全区违法用地整治工作，切实做到依法用地，经区八届政府第21次常务会议讨论，就进一步明确全区违法用地责任通知如下：
一、明确管理责任
坚持属地属事相结合，以属地为主的管理责任。凡是在镇（街）行政辖区内发生的违法用地行为，由各镇（街）负责整治；凡是在村自治区内发生的违法用地行为，由各村负责整治；凡是在国有土地上出现的违法建筑，由区综合执法局负责整治；凡是在集体土地上发生的违反《中华人民共和国土地管理法》的行为，由区国土分局负责整治；凡是在集体林地上发生的违反《中华人民共和国森林法》的行为，由区林果局负责整治；凡是在国有河道控制红线内发生的违法用地行为，由区凌河局依照有关法规进行整治。
二、明确审批责任
（一）严格规范规划审批。国有和集体建设用地上的建筑物、构筑物必须有规划审批手续。各职权部门发放行政审批、行政许可，必须经局长办公会议集体研究决定，要按照“谁许可、谁签字、谁负责”的原则，谁发放许可、审批证明，由谁负责监管，一年至少检查四次，每次都要有检查记录，不符合发证要求的，要依法撤销，并严厉追责。
（二）严格加强对新建、改建、扩建设施农业的审批、监管。严禁以建设设施农业为名搞违法建筑，进行非设施农业生产。凡是新建、改建、扩建搞设施农业设施的，必须本人取得流转土地、镇政府研究审核、分管区长召开现场办公会议、相关部门盖章用印。搞种植的用地，由农经局负责监管，搞养殖的用地，由动监局负责监管，凡改变设施农业用途的，要下达监管文书，同时限期改正，并抄报违法用地治理工作领导小组办公室依法拆除。
（三）严格规范土地流转，严禁以村民自治权代替行政审批权。
今后，凡出现土地违法问题，必须按照相关法律、法规和规定严厉追责，一案双追，既要坚决追究违法者的责任，也要坚决追究管理及审批责任。各有关责任单位、责任人必须高度重视，认真履职尽责，确保全区不再发生违法用地问题。
朝阳市龙城区人民政府