主持人：关注民生，服务百姓，欢迎收听利民热线特别节目领导走进直播间，我是主持人×××。今天走进直播间的领导嘉宾是朝阳市龙城区劳动就业局副局长程志伟。直播间热线电话XXXXXXX、XXXXXXX已经开通，如果听众朋友有关于公共就业服务方面问题需要咨询或投诉，可以拨打热线参与节目。接下来，就请出今天的领导嘉宾程志伟副局长。欢迎您，程局长。

程局长：主持人、各位听众朋友们，大家早上好，很高兴走进朝阳广播电视台直播间。首先，感谢朝阳广播电视台给我们提供了一个让大家了解、让我们宣传公共就业服务惠及百姓民生的机会。同时也真诚欢迎广大市民为龙城区劳动就业局就业服务工作提出宝贵的建议和意见。

主持人：程局长，龙城区劳动就业局密切结合行业特点，不断推出便民、惠民新的举措，为企业、群众提供贴心服务的事例经常见诸于各新闻媒体，您能侧重谈谈为企业用工服务保障方面有哪些举措，开展了哪些工作吗？

程局长：好的。龙城区对企业用工服务保障主要体现在线上招聘和线下招聘服务两方面。

（一）线上招聘方面。主要分为微信公众号发布招聘信息、抖音直播带岗和H5页面招聘三种形式。今年以来，一是通过龙城区劳动就业局微信公众平台举办33期企业用工网络招聘会，14期H5页面网络招聘会，共涉及域内外招聘企业512家，需求劳动力32400人，微信公众平台浏览量为10669次、H5页面访问次数为2952次。二是自1月21日“抖音直接带岗”正式上线以来，截至目前共直播21场，域内外260家企业受邀合作，提供了700余个工作岗位，在线应聘人数350余人。通过一系列线上招聘活动，近1000余人与企业达成用工意向，其中520多人已经上岗。同时利用求职者微信群、区、镇街、社区三级网络和LED显示屏及时发布用工和求职信息。

（二）线下招聘方面。一是，深入开展“送岗位、送信息”活动。我局专门组成入企业小分队，全方位开展“进企业、稳岗位、保用工”活动，“点对点”送政策、送信息，“面对面”摸情况、找问题，“手拉手”想对策、解难题，对企业如何统筹抓好留心、留岗、留工、留人的“四留”举措进行深入了解。将深入企业调查到的11147个用工岗位信息印制成大幅彩页，分赴辖区镇（街）社区（村屯）张贴和发放，整个活动范围覆盖全区9个镇街、69个行政村、21个社区。前不久，我局派出专人先后两次协助辖区长川制靴（大连）有限公司朝阳分公司分赴我区12个村为该企业招聘生产流水线操作工人，所到各村受到了村委会的热情接待和积极配合，特别是对就业部门携企业登门入户进行招聘的形式大加赞赏，更对企业给予所有员工缴纳五险一金、上下班通勤车接送等优越条件产生了浓厚的兴趣，现场就有多人咨询和报名。二是，适时开展多频次现场招聘活动。我局先后在辖区西大营子、边杖子、召都巴、联合、大平房等5个有集市的镇，连续举办了5场“春风行动”招聘会;带25家辖区企业在市人力资源市场和万达参加两场招聘会、在龙城区就业局先后举办1场退役军人专场招聘会、1场离校未就业大学生专场招聘会;9场现场招聘会累计接待进场求职人员达到8700余人次，提供岗位16610个，宣传材料发放8500余份，现场达成就业意向728人，正式上岗300多人。

龙城区委、区政府高度重视企业用工保障工作，区委书记、区长多次到辖区内企业调研，多次召开会议安排部署，研究解决企业“招工难”问题。近日区政府印发了《龙城区“稳企业、保用工”系列招聘活动实施方案》，成立了以区长为组长的领导小组，同时成立工作专班，保证系列招聘活动有效、有序进行。

    我简单介绍下，这次系列招聘活动。从5月20日开始，我们主动深入龙城区域内企业，进行摸底调查，详细掌握相关企业的岗位需求。将龙城区有用工需求企业的招聘信息汇总后印制成宣传彩页，为重点企业制作招聘展板。同时确定用工需求较大的企业，参加域内外现场招聘活动。目前，筹备阶段刚刚结束。

接下来，我们将进入实施阶段直至今年年底，整个活动内容主要包括域内招聘和域外招聘两个方面。

域内招聘活动方面。一是线上招聘活动。充分利用龙城区政府网站、“易企秀H5”网络平台、“龙城就业局微信公众平台”和“龙城就业局抖音直播平台”举办30场以上龙城区企业招聘会和“名企在线，直播带岗”活动；二是线下招聘活动。在全区9个镇街，开展15场以上龙城区“稳企业、保用工”系列现场招聘活动。

域外招聘活动方面。一是到朝阳大学和外市的职业技术学院等高校开展2场以上招聘活动，为企业解决管理人才和技能人才短缺问题。二是赴朝阳市其他县（市）区和朝阳市以外人力资源较为丰富的地区开展4场以上招聘活动，创造性地开展劳动力输入工作，为企业解决普工不足问题。

    我们开展这次系列招聘活动，主要目的是吸纳域内劳动力就近就地在我区企业就业。同时不断加大域外劳动力、技术人才引进力度，“走出去、引进来”，积极抢占人力资源“市场”,吸引外地劳动力到龙城区企业就业，全力服务保障企业健康发展。

主持人：程局长，我市国家级创业孵化示范基地早在多年前就落户龙城，成功孵化了诸多创新创业企业，你能否介绍一下入驻龙城创业创新孵化基地的企业类型以及扶持政策都有哪些吗？

程局长：首先，我介绍一下孵化基地的发展历程，朝阳市龙城创业创新孵化基地，先后经历了“ 创业孵化器”、“创业孵化一条街”、“创业苗圃”等发展阶段。2016年，通过进一步发挥创业孵化苗圃、创业孵化成长区运营管理和基地“创业苗圃＋孵化器＋加速器＋产业园区”的阶梯孵化体系功能，以创业带动就业为根本，不断探索创业企业做大做强的新途径，把政府明确帮扶创业实体的各项政策全部落实到位，助推优秀企业高速成长。以基地孵化场所利用率达到93%以上，成功出孵率总体达到79.9%，入驻孵化企业到期出孵率为96.1%的优异成绩，于2016年12月，获批全国第三批国家级创业孵化示范基地，成为当年朝阳市唯一一家跻身国家级先进行列的创业孵化示范基地。近几年来，基地将创客空间、创业咖啡、创业驿站等重创空间作为载体融入到孵化器内，依托遍布全国的创业导师，构建起了创业培训、预孵化、孵化和加速孵化四级体系，创造性地打造了政府企业零距离、创富训练营、成长之路资金库以及商机party四大服务品牌，不间断地开展专题讲座、创客智商会、青春下午茶、创业大咖分享会等活动；并先后成功举办了“朝阳市项目与资本对接会”，达成签约意向融资3.5亿元、“朝阳市就业创业现场推进会暨大众创业万众创新高峰论坛”、“中国创翼创业创新大赛”、“大连导师朝阳行”等大型会议，既促进了创业者相互交流，又使创业理念及创业精神得到了推广和宣传、同时又在朝阳市政府的指导下成立了“朝阳市双创孵化联盟”，通过先进的运营理念、完善的孵化体系、优质的孵化服务，实现了与周边各县（市）区的创新资源有效整合和共享优质的创业服务。基地经过近年来的快速发展，先后服务创业企业400余家，带动就业5000余人。

孵化基地入驻企业类型主要包括：一是，企业经营状况良好，具有较好的市场发展前景，主导产品有一定的生产规模，有能力带动更多的失业人员实现创业或再就业；二是，具有一定的产品市场开发能力，经营模式健康可持续发展，拥有可以商品化的产品或服务，经营管理能力良好的小微初创企业、中小型企业、科技型企业等；三是，主要以科技类、创新类、电商类等项目为主，对生产加工类、娱乐类、建筑类等项目不予接收。

基地为入驻企业提供政策扶持主要有：面向全社会应往届高校毕业生和脱贫家庭高校毕业生、返乡留乡创业人员、下岗失业人员、退役军人等有创业意愿的各类群体提供创业孵化服务；基地对入驻企业实行房租、物业、水费、取暖费等费用100%减免,孵化期为两年；同时针对创业企业，基地不定期向企业宣讲解读创业带头人、创业担保贷款等创业优惠政策，并帮助企业进行申报；基地充分发挥十大服务平台作用，根据企业发展需要，为企业对接各项资源或导师，为企业提供针对式、陪伴式、跟踪式创业服务。

主持人：程局长，我们通过相关媒体发布的消息得知，朝阳市龙城创业创新孵化基地于日前顺利通过了国家级创业孵化示范基地复评，您能否就基地发挥示范引领作用的创新做法给大家介绍一下？

程局长：好的。为了扩大国家级创业孵化示范基地的示范引领和带动作用，不断推动“双创”工作高质量发展，全方位构建升级版“双创”服务体系。我们采取“就业专项资金和政府扶持资金投资、就业部门协调指导、乡镇管理、村屯受益”的建设模式，依托各镇现有的企业或产业特色，全力打造“1＋4＋N”模式，即国家级创业孵化示范基地，加省级电商直播示范基地，加省级家庭服务职业培训示范基地，加退役军人创业孵化基地，加市、区、镇、村四级孵化基地和各类创业实体，实现城乡创业孵化充分融合，先后投资80余万元在辖区的4镇6村建成了“集创业孵化、农村富余劳动力技能培训、电子商务等系列培训，区内特色农产品展示、电商平台农产品销售、人力资源供求信息发布、就业创业政策宣传”等为一体的创业创新孵化基地即智慧工厂，从去年开始就已经全面投入运营。通过智慧工厂这一全新的扶企带贫载体，送项目到镇、送就业到户、送技能到人、送政策到家，实现了农村劳动力家门口就业，收到了较好的社会效果。

同时，为了推动乡村振兴发展和脱贫人口职业技能提升，我们以尽快推进项目落实为宗旨，着手对召都巴镇尹杖子村的创业创新孵化基地进行系统的规划和改造，在原有的基础上增建水肥一体化、喷淋遮阳自动化、控制功能强的外保温暖棚，预计投资60多万元，将其打造成全新的农村农业技术专业培训基地。

主持人：程局长，朝阳市人力资源和社会保障局、朝阳市财政局联合印发了全市职业技能提升行动三年实施方案，您能否就培训机构针对企业和单位在岗员工开展职业技能提升培训谈谈具体做法？

程局长：市人社局、财政局联合下发的《朝阳市职业技能提升行动实施方案》，要求到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能人才的比例达到30%以上。我们在实际工作中一直以此为目标，力争超额完成。重点针对企业和单位在岗员工开展职业技能提升培训，主要采取了以下方式方法。

（一）围绕企业用工及高技能人才需求，开展定向培训。结合辖区企业生产和技术创新需要，实施岗前培训、在岗培训、脱产培训，有针对性地开展初、中、高级人才订单式培训和职业技能等级鉴定。截至目前，先后为辖区辽宁天赢生物科技、朝阳加华电子等多家企业培训食品检验工、维修电工、汽车维修工、电子仪器仪表装配工、土建工程预算等技术人才809人。

（二）深入辖区企业开展校企联合培训。为了给辖区企业提供行之有效的高技能培训服务，深入到辖区大连长川制靴朝阳分公司，与企业负责人就在岗职工岗位技能提升培训等相关事宜进行了面对面沟通洽谈，达成了校企联合开展在岗职工岗位技能提升培训的共识，并由龙城区技工学校组织专业教师进驻该企业为在职800名服装流水线操作工进行线下专项技能提升培训，全部培训结束后由市、区两级职业技能鉴定部门进行技能鉴定，其中785人顺利通过鉴定，取得了专项职业资格等级证书。

（三）积极开展企业以工代训培训。先后为辖区内吸纳建档立卡困难职工的希波食品、柏慧燕都等企业以工代训培训困难职工39名，为辖区旭日重工、平凡钢球等14家困难企业以工代训培训在岗职工496人。

（四）为辖区托幼机构开展初、高级工培训。技工学校积极组织辖区58所幼儿园的保育员进行保育员高级工、初级工培训，为了让学员能够真正学到专业技能知识，全部利用晚上学员工作之余进行培训学习，截至目前共培训保育员初、高级工364人，其中304人通过考试，分别取得了保育员初、高级职业资格证书。

（五）家庭服务业实训中心面向社会培训家政服务类职业技能人才。及时设计开通线上招生、报名专用软件，相继开通网上报名22个专业，先后有2093人登陆访问、77次分享，119人提交了表单，在线培训中式面点师32人、中式烹调师20人；线下培训中式面点、烹调、茶艺师246人；针对相关企业的实际需求，为喜多多餐饮集团所属餐饮企业培训中式面点师55人，其中50人取得了中式面点师职业资格证书；为希波食品有限公司分两批培训中式面点师100人，其中97人取得了职业资格证书。

主持人：程局长，全市职业技能提升行动三年实施方案中，重点提出对农村贫困家庭劳动力和转移就业劳动力、退役军人等重点群体职业技能提升和创业培训，请问龙城区在这方面是如何做的？您能具体谈谈吗？

程局长：好的。今年以来，龙城区全力推进乡村振兴职业技能提升培训工作，全面提升劳动者职业技能，促进就业创业，推进乡村振兴。依托全区乡村振兴特色产业，尤其是我区17个示范村的特色产业，持续开展灵活多样的专业培训，助推“一镇一业”、“一村一品”特色产业发展，就近就地开展技能培训。为满足人员的培训需求，我们及时有效地开展了有针对性的职业技能培训。一是，因疫情防控需要，先行通过视频直播的方式开设线上设施农业、种植养殖等农业技术知识培训班 4 期，培训学员150 人。同时，及时将线下集中培训的课堂搬到田间地头，采取开阔的现场教学方式以避免室内人员聚集的隐患，达到疫情防控和培训两不误效果,共举办了6期田间地头开放式现场教学培训班，培训农村家庭劳动力320人。二是，坚持按需开展培训,有针对性地开展职业技能培训，让农民真正具备一技之长靠技能就业增收，在辖区相关镇村举办中式面点师培训班11个，培训学员331人；举办创业培训班8个，培训学员244人；举办老人陪护培训班1个，培训学员23人。三是，重点引导和鼓励农村脱贫人口、农村剩余劳动力、退役军人等群体，全面实施新型职业农民培育工程和农村实用人才带头人素质提升培训，培养一批爱农业、懂技术、会经营的新型农民，分别在召都巴镇、联合镇举办了创业培训班，共培训学员70人；在西大营子镇开设“乡村振兴农业技术培训班”，培训学员56人。与此同时，针对“直播带货带岗”“地摊经济”“夜经济”等新业态新产业发展，网红经济从业人员迅速增加，人才集聚优势明显，下一步我们将开展电商直播、网上营销、村镇物流、电子商务等新型技能培训。

主持人：程局长，群众比较关注的申领失业保险金的条件、流程及标准是什么？

程局长：关于这个问题，《辽宁省失业保险条例》和《辽宁省失业保险经办机构业务管理流程》都有着明确的规定。下面，我来进行一下解答。

第一，关于申领条件。申请人同时满足以下条件，即可申请领取失业保险金：一是，按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的;二是，非因本人意愿中断就业的。

第二，关于个人申领流程及要件。一是，失业人员本人通过经办窗口现场办理或线上申领两种方式申领失业保险金。网上申领可登录全国失业保险金网上服务平台进行网上申领，也可登录朝阳市人力资源和社会保障局官网登录朝阳市社会保障网上大厅（个人服务）进行网上申领；二是，需要提交的申领要件：本人身份证原件、指定发放银行的银行卡（农业银行）卡号。

第三，现阶段失业职工享受失业保险金的标准。失业职工缴纳失业保险费满一年享受三个月失业保险金，缴纳失业保险费满两年享受六个月失业保险金，缴纳失业保险费满三年享受九个月失业保险金，缴纳失业保险费满四年享受十二个月失业保险费，缴纳失业保险费满五年享受十三个月失业保险金，缴纳失业保险费满六年享受十四个月失业保险金，缴纳失业保险费满七年享受十五个月失业保险金，缴纳失业保险费满八年享受十六个月失业保险金，缴纳失业保险费满九年享受十七个月失业保险金，缴纳失业保险费满十年享受二十四个月失业保险金。缴纳失业保险费十年以下的失业职工，每月享受1332元的失业保险金，缴纳失业保险费十年及以上的失业职工，每月享受1406元的失业保险金。

主持人：程局长，国务院颁发的《优化营商环境条例》对政府及其有关部门如何推进政务服务标准化，按照减环节、减材料、减时限的要求，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。咱们龙城劳动就业局作为政府公共就业服务部门在优化营商环境方面都做了哪些工作？

程局长：我局集中开展和大力推进了“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动，要求全体干部结合本职岗位职责深入查找本股室和自身在服务意识、服务能力、工作效率，特别是个人履职尽责、对待服务对象的服务态度等方面存在的问题，列出问题清单，按照清单对照整改。要求全体工作人员严格把握“简约服务、创新服务、规范服务”基本原则，紧紧围绕公共就业服务高频事项，全方位实施以标准化促服务规范，以信息化促服务创新，以资源整合促服务效能提升，全面优化业务经办流程，扩大非“接触式”服务范围，实现“跑腿”越来越少，材料越来越简，时限越来越短，让企业和群众真正体验到“就业服务提速办”的优越性。截至目前，全局面向服务对象的13大类109项业务精简为87项，精简率为20%；原办结时限为492天，缩减到130天，缩减率为73%，群众满意率100%。

主持人：程局长，目前全党正在集中开展党史学习教育，切实为群众办实事解难题，就业服务部门都有哪些举措？

程局长：为搞好党史学习教育，我们坚持把“我为群众办实事，争做贡献促振兴”实践活动作为党史学习教育重要内容贯穿始终。根据群众反映集中的共性需求和存在的普遍性问题，列出了我局开展党史学习教育、为群众办实事的公共就业服务“八大”重点实事清单。  

（一）集中开辟和拓展高校毕业生和青年就业见习岗位，为离校未就业高校毕业生和青年实现稳定就业打下良好基础和提供宽松就业环境。目前首批26名青年已经进入辖区企业上岗进行就业见习。

（二）主动争取政府支持，提高“阳光工程大学生”相关待遇。目前已获得批准，即将付诸实施。

（三）深入开展党史学习教育登门宣讲和送职业技能培训进村入企，免费为农村脱贫人口和企业在岗职工送培训上门。我们分别在联合镇和召都巴镇两镇举办的“2021年党史宣讲暨创业培训班”已完成了预定的创业知识培训和党史教育宣讲，参训的70名学员经考试全部合格，按期结业；有56名脱贫人口参加的送党史宣讲进镇村暨西大营子镇脱贫人口农业技术培训班完成预期培训内容，正式结业；我局家庭服务业实训中心与朝阳兴隆大家庭达成联合培训企业员工协议。截至目前，“龙城区劳动就业局、朝阳兴隆大家庭2021年创业培训大讲堂”，已培训126人，现正在参加培训93人，预计到本月底可完成该企业500余名员工联合培训。

（四）推广和拓展家庭服务业实训覆盖面，巩固和全方位推行“周末免费家政服务大讲堂”。目前，“周末免费家政服务大讲堂”茶艺师培训已经完成，下一讲“插花技术”培训班正在准备中。

（五）增加线上招聘频次，为用工企业和求职者搭建沟通桥梁。目前，龙城就业微信公众号、“易企秀H5”网络平台、“名企在线，直播带岗”抖音直播间直播带岗等开展线上招聘共41批（场）次。

（六）成立以党员为主体的“龙城就业聚力志愿者服务队”，深入基层开展有针对性和具有一定影响力的志愿服务活动。以27名党员为主体的服务队已经成立，正在准备深入百姓中开展服务活动。

（七）根据深入实地调查，对身患重疾或行动不便又无亲属代为办理相关档案业务的（重点为退休人员档案事宜），局档案代理服务中心开展登门入户全程代理服务。目前，退休特殊人员全程代理服务已完成调查摸底工作。

（八）推进劳务输出、输入“异地双城”协作，实现协作双方劳务管理双赢，我们与内蒙古赤峰市敖汉旗的合作正在进行中，两地网络招聘活动已经开展。

日前，我局党支部为进一步创新党史学习教育方式方法，把“我为群众办实事、争作贡献促振兴”实践活动与民生需求和群众利益紧密结合在一起，在“一站式”服务大厅专门设立了每天有一名党员值班的 “党员先锋服务岗”，专门接待前往服务大厅办理业务的群众，值岗党员同志佩戴“党员先锋服务岗”袖标，负责接待、引导、帮助办事群众办理所需业务，党员先锋服务岗作为常态化服务项目为群众提供方便贴心服务，真正把“我为群众办实事”办实在、办到位，让办事群众高兴而来，满意而归。

主持人：程局长，以上您说了那么多，不知道下一步就业服务工作，咱们龙城区劳动就业局做了怎样的安排？请您简单介绍一下。

程局长：2021年就业形势将延续总体平稳态势，但不确定、不稳定因素仍然较多，就业形势依然比较复杂，面临诸多挑战。同时，结构性矛盾仍然突出，就业难和招工难“两难”并存。制造业、服务业普工难招，技术工人和技能人才短缺，加之疫情影响复杂多变，势必给今年就业增加了不确定性和风险挑战。因此，进一步深入实施就业优先策略，突出重点，精准施策、精准发力当是就业部门工作的首选。

（一）要进一步贯彻落实国务院稳就业、保民生、促就业的各项政策，确保就业政策落实、服务落地。进一步加大和推进失业保险援企稳岗工作力度，支持企业稳定岗位，对不裁员、少裁员的参保企业加大失业保险稳岗返还力度，对吸纳就业困难人员的企业按政策给予社保补贴、贷款贴息、税收减免。

（二）要做好离校未就业高校毕业生和脱贫家庭高校毕业生的就业帮扶，统筹推进退役军人、农民工、农村脱贫人口、下岗转岗职工等群体就业工作。对脱贫家庭高校毕业生实施“一对一”帮扶，对农村脱贫人口中符合条件并有就业意愿的劳动力继续实行工作岗位推荐或公益性岗位兜底安置政策，使其基本生活得以保障，防止返贫致贫。

（三）要持续推进和广泛开展多形式、分类别的专场招聘和“送政策、送信息、送岗位、送服务”等“四送活动”；要增加活动的密集度，确保月月有活动；积极提倡和大力推进“校企联合”、“政企联合”招聘活动；进一步强化推进“岗位拓展”、“供需对接”、“用工指导”等面对面服务。

（四）要进一步完善“三创”即创业、创新、创造体系建设，充分利用龙城创业创新孵化基地国家级示范基地的带动引领作用，推动创新创业向纵深发展；要加大对高校毕业生、转岗下岗失业人员、农民工和退役军人等重点群体创新创业的支持力度，落实好创业担保贷款等重点扶持政策。  

（五）要大规模开展职业技能培训，持续推进职业技能提升行动，重点做好农村脱贫人口和就业困难群体职业技能培训和企业在岗职工岗位技能提升等培训工作；加快实施急需紧缺人才培养培训计划，探索和实行技工学校发展新措施，推行技工学校中、短期培训和企业带岗培训教学方式，推动实施大规模职业技能提升行动。

总而言之，我们将勇于应对严峻形势的挑战。重点稳定就业岗位，通过保市场主体来稳住就业基本盘；抓好重点群体，提供有针对性的就业服务；拓宽就业渠道，支持发展劳动密集型产业，支持中小微企业，支持劳动者创业，完善灵活就业劳动保障制度，进一步扩大就业空间，为经济社会发展贡献力量。