为进一步深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明的重要讲话精神，坚持保护优先、绿色发展，深入打好蓝天保卫战，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律、法规，结合龙城区实际，全面做好我区禁止露天焚烧秸秆、垃圾等废弃物管控工作。

    一、工作目标

    按照因地制宜、源头防控、综合施策、堵疏结合、以禁促用的原则，采取“禁烧和综合利用”相结合，“全面防控与重点清查”相结合，“行政推动与技术服务”相结合等综合措施，在全区范围内开展禁止露天焚烧秸秆、垃圾等废弃物工作，规范秸秆、垃圾等废弃物处置，杜绝露天焚烧秸秆、垃圾等危害公共安全、污染大气环境现象发生，有效提高农作物秸秆等农业废弃物综合利用水平，防治大气污染，保障公众健康，促进全区大气环境质量持续改善。

    二、工作原则

   （一）政府主导、部门联动。按照生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，切实落实属地管理责任，完善政府主导、部门联动、群众参与、齐抓共管的工作格局。

   （二）突出重点、精准控制。以城市建成区、高速公路两侧、铁路两侧、国道、省道两侧为重点划定禁烧区域，在全区范围内禁止露天焚烧秸秆、垃圾等废弃物。

   （三）以疏为主，疏堵结合。强化预防措施，大力推广秸秆还田、保护性耕作、青贮饲料、食用菌生产等技术措施，提高秸秆综合利用率，从根本上杜绝焚烧农作物秸秆现象。强化监管，完善应急联动机制，从严要求保障落实。

    三、工作职责

    各镇（街）作为本辖区禁止露天焚烧秸秆、垃圾等废弃物工作的责任主体，落实乡、村、组网格责任，细化具化工作措施，统筹安排部署组织开展好禁止露天焚烧秸秆、垃圾等废弃物工作宣传发动、日常管控、应急处突工作，及时劝阻、制止、消除并查处露天焚烧行为。充分发挥好村两委、村民小组的作用，引导群众将禁止露天焚烧秸秆、垃圾等废弃物纳入村规民约管理。各职能部门和责任单位要按照职责分工加强协作配合，协同做好禁止露天焚烧秸秆、垃圾等废弃物工作保障。

    四、禁烧种类

    禁止秸秆、垃圾等废弃物露天焚烧种类为：农作物秸秆，包括玉米、高梁、谷子等适宜在我区种植生长的农作物收获后的茎秆及废弃物。垃圾等物质，包括生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物、杂草、落叶以及其他可燃烧产生烟尘和恶臭气体的物质(如沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革)等。

    五、相关要求

   （一）强化网格监管。进一步完善露天禁烧网格化管理体系。各镇（街）要以镇（街）、村委会（社区）行政区域划定管控网格，进一步深化网格效能，建立网格责任清单，划片包干、责任到人，将禁止露天焚烧秸秆、垃圾等废弃物工作作为日常工作内容，加强经常性督办检查，逐步实现禁烧工作的规范化管理。加大各网格区域巡查频次，确保管控到位。挂钩联系各村的部门要切实提高对禁烧工作的认识，将禁烧工作作为帮扶重要内容，采取确有实效的工作方式推进挂钩村委会（社区）禁烧工作。

   （二）抓好源头管控。推进秸秆综合利用，深化秸秆机械化粉碎还田，对不能还田的，镇（街）政府要集中组织做好离田，做到离田、离路、离河、离林和集中堆放。

   （三）加强沟通协作。禁止露天焚烧秸秆、垃圾等废弃物工作的推进落实，涉及多方面、多部门。各镇（街）、各部门要强化担当，真正将生态环境保护“党政同责、一岗双责”落到实处，在认真开展好职能职责范围的工作任务外，要进一步加强协调配合，健立横向、纵向信息沟通和会商机制，要采取上下联动、左右互动的方式，强化沟通衔接，形成工作合力，推进禁止露天焚烧秸秆、垃圾等废弃物工作取得实效。

   （四）加大宣传力度。要充分利用短信、微信、公告、乡村广播、标语横幅等方式，在秸秆、垃圾等废弃物焚烧多发区域设立禁烧公告牌，宣传秸秆、垃圾等废弃物禁烧政策法律法规和秸秆综合利用领域的支持政策。做到家喻户晓、人人皆知，提高农民群众参与的自觉性、积极性，营造浓厚的禁止露天焚烧秸秆、垃圾等废弃物工作氛围。同时要依法加大信息公开力度，及时曝光露天焚烧秸秆、垃圾等废弃物的行为，形成有效震慑。

   （五）严格工作纪律。禁止露天焚烧秸秆、垃圾等废弃物工作与群众利益息息相关，各镇（街）、各部门要严守工作纪律和工作制度，使禁止露天焚烧秸秆、垃圾等废弃物管控工作常态化、制度化、规范化，既要严肃查处问题，又要维护好群众利益，争取广大群众的理解、支持和配合。