为深入贯彻中共中央国务院《知识产权强国建设纲要（2021-2035）》和国务院关于印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划的通知》（国发〔2021〕20号）的精神，根据《国家知识产权局办公室关于面向城市、县域、园区开展知识产权强国建设试点示范工作的通知》（国知办〔2021〕1197号）的要求，结合龙城区获批国家知识产权强县建设试点县以及龙城区建设产业知识产权运营中心契机，特制定为期三年的朝阳市龙城区知识产权强县建设工作方案，具体方案如下：

一、指导思想　

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习的重要指示精神、关于知识产权工作的系列重要指示论述和辽宁考察时的重要讲话精神，全面落实《辽宁省“十四五”知识产权保护和运用规划》、《朝阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《朝阳市龙城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》决策部署，找准龙城区在构建新发展格局中的定位，紧紧抓住新一轮东北振兴、乡村振兴、辽西融入京津冀协同发展战略先导区机遇，立足龙城区位优势、产业优势、资源优势，以知识产权全链条保护为牵引，推动完善知识产权创造、运用、保护、管理、服务体系，充分发挥知识产权对经济社会发展的支撑、带动和引领作用，激发全社会创新活力，实现龙城区知识产权工作整体提升，助推龙城区经济社会高质量发展。

二、基本原则

（一）坚持质量优先。深刻认识知识产权在现代化经济体系和新发展格局构建中的重要作用，以知识产权促进创新链、产业链、价值链深度融合，持续提升经济社会发展质量效益。充分发挥政府引导、部门协同、企业主体、协会补充的作用，形成同心合力、共建多赢的高质量发展新局面。

（二）坚持强化保护。加强知识产权全链条保护，统筹推进审查授权、司法保护、行政执法、仲裁调解、行业自律、公民诚信等工作，构建严保护、大保护、快保护、同保护的工作格局，全面提升保护能力，着力营造公平竞争的知识产权营商环境。

（三）坚持区域特色。按照龙城区全力实施“五大战略”的要求，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，体现区域特色，为知识产权大保护格局更加完善、知识产权运用提质增效更加凸显、知识产权管理体制更加高效、知识产权服务持续提升，营造省内一流的知识产权创新环境。

（四）坚持创新导向。聚焦前沿科技和关键领域，加快推动知识产权质量变革、效率变革、动力变革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进知识产权资源要素顺畅流动和高效配置，持续激发创新活力，提升区域知识产权核心竞争力，为科技进步、产业升级、人才发展提供有效支撑。
    三、主要目标

深刻理解习近平总书记考察辽宁时的重要讲话精神，准确把握龙城区在朝阳市、辽宁省的发展定位，逐步构建完整、健全、运行顺畅的知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，形成以市场为主导、以利益为纽带、市场主体平等参与的知识产权驱动型创新生态体系。打造省内一流、辽冀蒙和京津冀区域内具有影响力的知识产权强县城市，在辽西融入京津冀协同发展战略先导区中发挥出示范引领作用。具体目标如下：

（一）知识产权创造更加显著。建设高价值专利培育中心，通过专利、商标、地理标志等知识产权培育工作，进一步增强全区自主创新意识，提升创新创造能力，提高龙城区产品品牌附加值和市场竞争力，鼓励引导社会各界积极运用知识产权制度依法保护创新成果，促进龙城区经济社会跨越发展。到2024年，全区专利、商标的申请量和授权注册量持续稳步增长，有效发明专利拥有量进一步提高，力争达到150件以上，每万人口高价值专利发明拥有量达到省内平均水平，商标注册量力争达到2000件以上，专利与商标申请量年平均增长率均保持15%以上，地理标志实现零的突破，为知识产权源头保护提供强有力保障。

（二）知识产权运用更加充分。建设新能源产业知识产权运营中心，推进知识产权优化升级，进一步完善资助激励政策。政产学研深度融合格局进一步完善，知识产权人才、资本、服务等创新要素更加富集，培育1家以上专业化、综合性的知识产权运营机构，打通知识产权布局设计、培育孵化、交易流转、转化实施全链条，构建全生态知识产权运营服务体系。完善知识产权质押融资风险补偿机制，知识产权质押融资金额年均增幅15%以上。围绕龙城区优势产业开展1项以上产业规划类专利导航，围绕龙城区优势产业中的重点企业开展5项以上企业运营类专利导，在专利导航的指引下，培育1组以上高价值专利或专利组合。

（三）知识产权保护更加健全。建设知识产权维权援助中心，全面落实《关于强化知识产权保护的意见》，综合运用多种手段，从司法保护、行政执法、仲裁、调解、行业自律、公民诚信等环节完善知识产权保护体系，健全知识产权大保护格局。强化跨部门、跨区域知识产权保护，畅通行政执法和刑事司法衔接。提升知识产权仲裁专业能力，提高仲裁在知识产权争议解决中的作用和影响力。通过三年知识产权强县试点建设，知识产权保护机构进一步健全、保护队伍进一步壮大、知识产权保护能力大幅提升。授权确权、司法审判、行政执法、仲裁、调解、行业自律、社会监督的知识产权严保护、大保护、快保护、同保护体系基本形成。

（四）知识产权管理更加优化。加强企业自律和信用建设，引导企业守法诚信经营，组织企业参与信用等级评价和诚信创评等活动，建立企业黑白名单管理制度。加强宣传引导，营造良好环境，开展知识产权保护宣传进企业、进市场、进农村等活动，提高全社会知识产权保护意识，鼓励积极申请知识产权，引导权利人依法维权。加强专项整治行动工作经验交流，典型案件的宣传力度，回应社会关切，震慑违法行为，全面营造创新主体有动力、市场主体有活力、市场运行有秩序的良好发展环境。知识产权意识水平、人才培养、学科教育、宣传普及和交流合作的水平能有效支撑经济社会全面发展，知识产权保护社会满意度不低于省内平均水平。

（五）知识产权服务更加完善。建设新能源产业知识产权服务业集聚区，引入3家以上国内知名知识产权服务机构，聚集和培育一批具有丰富经验的知识产权高端人才，开展知识产权政策咨询、检索查新、上市辅导、战略规划、人才培养等，从事龙城区知识产权创造、保护、运用、管理和服务全链条内容，提供全方位“一站式”服务，实现创新主体“最多跑一地”，构建服务于龙城区各类创新主体的知识产权服务团队，通过培养运营服务团队的能力和水平，提升龙城区从事知识产权人员的能力和水平， 2024年底争取申报成功国家知识产权信息公共服务网点。

四、主要任务

朝阳市龙城区知识产权强县建设工作以知识产权有效支撑区域高质量发展为目标，以建设新能源产业知识产权运营中心为核心，通过实施高水平集聚载体建设、高价值知识产权培育、高效益知识产权运营、高水平知识产权保护、高标准知识产权管理、高水平知识产权服务等六项任务，探索打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，助推知识产权支撑引领龙城区经济社会高质量发展。

（一）高水平集聚载体建设

1.建设知识产权服务业集聚区。在龙城区建设载体面积1000 平方米以上的知识产权服务大厦，引进知识产权受理业务用于提供公共服务，并集聚一批高水平知识产权服务机构。吸纳知识产权服务人员，培养高端知识产权人才，加强知识产权服务业监管，打造区域知识产权服务业态，实现知识产权服务业聚集和资源整合，提供“一站式”知识产权服务，实现各类创新主体解决知识产权问题“最多跑一地”。

2.建设产业知识产权展示中心。建设新能源产业知识产权展示中心，展示龙城区、朝阳市、辽宁省新能源产业创新资源分布情况、产业链与技术链融合情况、朝阳市商标地标发展情况。通过展示中心的建设，加强社会公共宣传能力，营造良好营商环境，从而能够更好地促进知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作，在经济转型升级和“大众创新、万众创业”中发挥更加重要作用。

3.搭建产业知识产权运营平台。依托龙城区、朝阳市和辽宁省科教和创新资源，以新能源产业为支撑，探索科技成果转移转化创新模式，汇聚知识产权运营与保护全要素资源，全力打造由政府引导、市场配置资源的无形资产展示、评估、交易、流转、实施的新能源产业知识产权运营平台，运营平台将面向龙城区、朝阳市和辽宁省新能源产业内各类创新主体提供全方位、全流程的“一站式”服务。

4.构建产业知识产权数据库。构建新能源产业知识产权数据库，充分运用大数据挖掘和分析技术，建立知识产权运营引导机制，打通产业链和资本链，优化产业布局和产业结构，实现产业集聚升级，带动和支撑知识产权运营服务体系建设工作。通过新能源产业知识产权大数据分析，绘制全国、全球产业资源、创新资源地图，为新能源产业发展在招商、引智、聚才、并购以及产学研合作等方面提供专利导航指引。

5.组建产业高价值专利池。围绕龙城区、朝阳市、辽宁省新能源产业，依托科研机构、高等院校、重点企业，构筑能够高效运营的新能源产业高价值核心专利池，建立创新前端充分对接、过程紧密结合、后续全面保护的产学研服合作机制，为新能源产业持续快速发展提供有效保障，同时为新能源领域企业“走出去”保驾护航，促进专利技术标准化，提升新能源产业在国内外市场的话语权。

6.打造产业知识产权联盟。以知识产权为纽带、以协同运用为基础，引导组建为产业创新创业提供专业化知识产权服务而自愿结盟形成的新能源产业知识产权联盟，充分发挥新能源产业中央企业或龙头企业的带头作用，整合产业链知识产权资源，降低产业知识产权风险，提升产业知识产权运用能力，集聚产业内优势企业，打通产业链，扩大影响力，让产业知识产权运营中心成为新能源产业发展的策源地。

（二）高价值知识产权培育

7.建设高价值专利培育中心。围绕龙城区新能源产业发展方向、关键技术领域，依托重点科研机构、高等院校、科技型企业，着力建设以企业、高等院校或科研机构为主体，联合知识产权服务机构，通过“产学研用服”相结合的新能源产业高价值专利培育中心，将创新成果转化成具有较强前瞻性、能够引领产业发展、有较高市场价值的专利或专利组合，显著提升企业竞争实力和产业发展动能。

8.实施高质量专利导航工作。建立知识产权引领产业发展的工作机制，将专利导航作为产业规划、人才管理政策制定的重要依据。通过产业数据和专利数据融合分析，围绕新能源产业，开展产业规划类专利导航，根据导航结果为产业专利运营的优化路径提供导航指引。开展研发活动类、企业经营类专利导航工作，精准识别匹配潜在转移转化实施对象，实现专利技术供需双方有效对接。

9.推动高价值专利组合培育。实施高价值专利组合培育，根据产业规划类、研发活动类及企业运营类专利导航分析结果，选择龙城区创新难度较高、保护范围合理、市场发展前景好、竞争力强的科研院所、高等院校、重点企业开展高价值专利培育，培育出创新水平较高、保护范围合理、权利状态稳定的高价值专利或专利组合，并加强专利的管理、运用和保护，推动实现其经济价值和社会效益。

（三）高效益知识产权运营。

10.开展“唤醒沉睡专利”工作。依托新能源产业知识产权运营中心，对高校院所和国有企业专利技术供给、中小企业专利技术需求进行调查摸底，形成新能源产业专利技术供需目录，对高校院所和国有企业尚未转化的“沉睡专利”数据进行深度加工，将“专利语言”改写为“技术语言”，并关联专利发明人团队等信息，丰富专利信息供给内容，形成新能源产业专利技术供给产品。

11.开展线上线下专利运营。依托新能源产业知识产权运营平台，线上集中发布新能源产业专利技术供需目录和专利技术供给产品，线下组织高校院所和国有企业深入中小企业开展专利技术对接活动，举办专利技术产品推介会、拍卖会等活动，支持中小企业实施转化专利技术。依托新能源产业知识产权运营中心开展专利许可、专利转让、专利作价投资、专利质押融资、知识证券化等知识产权运营服务。

（四）高水平知识产权保护

12.建设知识产权维权援助中心。共享国家、省市知识产权维权资源，组织提供有关知识产权的法律法规、申请程序与法律状态、纠纷处理和诉讼程序等服务，提供知识产权分析论证和知识产权预警、侵权判定、培训、投诉举报等工作，为龙城区企事业单位和社会发明人提供知识产权领域的举报投诉和维权援助服务，为有效保护知识产权，助推龙城区和朝阳市经济社会健康发展做贡献。

13.搭建知识产权保护体系。完善各类知识产权保护途径的基础建设以及公检法质检等各行政执法部门的合作，建立健全与这些部门的衔接机制，逐步建立知识产权信息共享和协作机制，加快知识产权维权平台建设，加大知识产权侵权举报投诉等各项措施的宣传力度，完善知识产权纠纷调解机制及相关工作制度，形成知识产权严保护、大保护、快保护、同保护的工作格局。

（五）高标准知识产权管理

14.推动知识产权贯标工作。通过国家知识产权局贯标认证学习平台，推动创新能力较强、知识产权优势明显的各类创新主体开展知识产权贯标认证工作，合理利用辽宁省和朝阳市的贯标认证资助政策，建立龙城区知识产权企业工作规范体系，指导和帮助区内企业进一步强化知识产权创造、运用、保护和管理，增强自主创新能力，鼓励新能源产业内企业争创国家、省、市知识产权示范（优势）企业。

15.建立专利转化快捷制度。鼓励高校院所探索建立规范、便捷、开放的专利快速许可等新型许可模式，提前设定清晰、合理的专利技术许可条件，简化许可流程，鼓励降低面向中小企业特别是初创企业的专利技术使用资金成本，解决高校院所在专利许可过程中所面临的商业谈判时间长、合同条款过于复杂等问题，促进龙城区中小微企业更大范围获取专利技术，以促进其科技创新与转型升级。

（六）高水平知识产权服务

16.激活各类服务机构服务能力。依托知识产权服务业集聚区内各类知识产权服务机构，提供专利、商标、版权的商业谈判、撮合、咨询等知识产权交易服务，针对企业的知识产权现状以及自身需求，鼓励服务机构为企业提供定制化的知识产权服务，包括专利申请前评估、维权援助、知识产权培训、高价值专利培育、专利分级分类、专利价值评估、专利运营方案制定等。

17.扩大知识产权金融服务范围。开展知识产权价值评估评价，按照产业特点，构建具备产业特色的评估评价保准体系，服务产业领域专利价格发现和创新主体专利分级管理，组织创业项目路演活动，为中小微企业提供全方位知识产权投融资服务。引导金融机构开展知识产权质押贷款、保险、证券化等金融服务，创新融资模式，健全评估体系、融资风险分担和补偿机制，不断优化相关法律法规和政策环境。

五、进度安排

朝阳市龙城区知识产权强县建设工作分为三个阶段开展，分别是实施期、建设期和验收期，各个阶段时间安排及阶段目标如下：

（一）实施期（2022年8月—2022年12月）

成立朝阳市龙城区知识产权强县建设工作专项工作组，由区长任组长，按照申报方案，制定实施方案及资金管理办法，并向社会广泛征求意见，根据意见确定具体的实施方案和资金管理办法，开启建设工作。

（二）建设期（2023年1月—2025年2月）

按照实施方案，出台建设施工推进表，制定施工蓝图，落实责任单位和监督单位，扎实推进各项重点任务落实落细，完成实施方案中的各项重点工程，建成龙城区知识产权强县，形成知识产权强县建设高地。

（三）验收期（2025年3月—2025年8月）

汇总朝阳市龙城区知识产权强县建设工作过程中的各种文件、招投标材料以及各种指标，对标对表申报方案和实施方案准备验收材料，总结有益经验，完成国家及省市知识产权局会同有关部门的验收评审。

六、保障措施

（一）加强组织领导

成立领导小组，明确规划实施管理部门，充分发挥知识产权联席会议机制，将规划的目标任务和年度工作分解到各有关部门，确定规划在各阶段的工作和任务有序地开展，形成知识产权强县建设的强大合力。

（二）政策法规保障

坚持目标导向和问题导向，完善推进知识产权强县建设的体制机制建设，出台强县建设各类政策法规，监督政策法规执行，加强法治政府建设，深化知识产权依法行政，提升知识产权法制水平。

（三）强化资金保障

加强财政资金保障，积极争取国家和省市资金支撑，设立龙城区知识产权工作专项资金，保证知识产权各项工作顺利开展。依法拓宽融资，创新市场运作，引导社会资金投入，探索知识产权发展资金筹措新模式。

（四）落实管理保障

强化知识产权工作绩效考核，建立规划实施跟踪评估考核机制，明确下达考核指标，将知识产权强县建设工作纳入各级乡镇党委和政府政绩考核和营商环境评价体系，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

（五）加强人才保障

壮大知识产权人才队伍，夯实知识产权事业发展基石，完善知识产权人才培养机制，探索设立知识产权战略研究院等智库，建立知识产权行政与司法部门学习交流机制，打造适应新时代知识产权治理能力和治理水平的干部队伍。

（此文件公开发布)

单位名称：龙城区市场监督管理局

联系人：孔令宇

联系电话：0421-3818340