朝阳市龙城区2022年乡村振兴 “百企兴百村”实施方案
发布日期：2023-01-09 信息来源：龙城区乡村振兴服务中心
浏览: 次
“百企兴百村”行动是区委、区政府立足农业农村发展实际，着眼民营企业特色优势作出的重要决策，是乡村振兴战略的组成部分，是构建新发展格局的推动力量，是引导民营企业助力乡村振兴、促进共同富裕的重要平台，是促进“两个健康”的重要抓手。为深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，进一步发挥企业在乡村振兴中的重要作用，有效巩固拓展脱贫攻坚成果并与乡村振兴有效衔接，全面推进龙城农业农村走上高质量发展之路，结合我区实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，动员组织全区域内企业开展“百企兴百村”行动，进一步促进农业高质高效，乡村宜居宜业，农民富裕富足。
二、工作目标
实施“百企兴百村”行动，其着力点在企业与乡村在合作中实现共同发展，不断增强乡村自我造血能力，促进村集体和农民持续增收，建设生态宜居美丽乡村。主要工作目标是：组织联建、人才联育、产业联促、资源联营、治理联抓。即通过组织联建，凝聚基层发展合力。探索建立“乡村振兴党建联盟”，以强化基层党组织责任、党员队伍建设和集体经济强村为核心，以“企业党建+”模式，汇聚各级各类经济组织和社会组织的党建力量，合力发挥战斗堡垒作用，共促乡村振兴，始终坚持为民服务的正确方向；通过人才联育，蓄积源头活水。强化人力资本“增长引擎” 功能，以团结社会更多有志人士形成更大合力为核心，加强科研院所、企业、返乡下乡人员等主体协同，带动资金、技术、智力等新要素流入乡村，依托新产业新业态新模式等相关产业链创新发展，培育城乡融合发展新动能。以搭建“党组织+新农人”党建平台为抓手，切实发挥“领头羊”作用和“先锋”力量，实施优势互补、信息互通、资源共享、合作共建、辅导提升等智力服务，为服务乡村振兴注入活力和创新力；通过产业联促，激活共建共享活力。坚持质量兴农、品牌强农、科技赋能，贯彻供给侧结构性改革，以产业提质为导向，促进农业高质量发展和农户享受产业增值收益。以基地建设、产业园区建设为抓手，优先以区域的优质地标农产品为对象，围绕化肥农药减量增效、产销衔接、产业融合等，以点带面先行先试。完善“技术、仓储、物流、市场” 等产业链，实现强链、补链、延链，增强产业集聚效应和辐射带动作用；通过资源联营，促进产业发展。按照“乡村资源全域化整合，多元化增值”的思路，以完善利益联结机制为核心，以商业模式创新为动力，推进一二三产业融合和产业体系构建，发展新型农村集体经济，探索实施农民负盈不负亏的分配机制，让农户更多分享产业融合发展的增值收益；通过治理联抓，构建和谐大美形态。以社会主义核心价值观为引领，以农民群众获得感、幸福感为着力点，强化乡村思想文化阵地建设、农村民生改善、生态宜居环境打造，正党风、带民风、树新风，提高村民自治、法治、德治有机结合、让德治贯穿乡村治理全过程的行为自觉，助力打造充满活力、和谐有序的善治乡村。
三、基本原则
1.坚持因地制宜，市场导向原则。鼓励各行业、类型企业参与“百企兴百村”行动，重在引导、重在实效，要根据企业规模类型和企业意愿，结合农业、农村、农民实际需求，有针对性地开展指导和帮扶，按照市场规律参与乡村振兴，探索具有地方特色的合作模式和路径。
2.坚持统筹兼顾，合作共赢原则。坚持村企优势互补，互惠互利，引导企业将自身发展与农村发展、企业发展与农民富裕有机结合，探索村企合作共赢、利益共享模式，实现稳定持久的共同合作发展。
3.坚持依法兴村，严守红线原则。严格遵守《乡村振兴促进法》等法律法规，坚守耕地保护、生态环境保护和农民利益保护三条红线，始终将民营企业发展方向与乡村振兴战略方向、政策导向保持一致。
四、主要内容
实施“百企兴百村”行动是引导广大企业积极投身乡村振兴战略的重要载体，也是引导广大企业致富思源、回馈社会、以工促农、工农互补、共赢发展的有效途径。2022年的工作重点放在“聚焦三链同构强产业、聚焦技能就业增收入、聚焦扶弱济困固成果、聚焦美丽乡村优环境、聚焦强基崇德扬正气、聚焦企村同兴促共赢”等六个方面，全面促进“百企兴百村”行动出实效、出成果。
1.巩固拓展脱贫攻坚成果。认真贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作要求，对原有帮扶项目，在持续跟踪推进基础上，根据实际需要及时调整优化，重点在延长产业链、提高附加值、补足短板和弱项、完善利益联结机制上下功夫，对易致贫返贫人口开展针对性的精准帮扶。
2.引导企业参与特色优势产业建设。围绕提高全区农产品对食品产业的适配性，支持推动企业与乡村产业融合发展，引导产业相互融合、互利共赢。围绕我区鲜姜、胡萝卜、杂粮、玉米、辣椒、食用菌等特色优势种植业，鼓励一批产业关联度高、有基础的农业产业化及食品龙头企业进行项目对接，拓展延伸产业链，发展高效种养、优质种业、绿色食品、田园综合体、农副产品精深加工及贸易物流、农村电商等产业化联合体项目，不断优化种养业结构，促进其纳入全区食品产业供应链体系，将农产品生产加工变成食品企业的第一车间。支持民营企业以参股控股、联营、委托经营、合资合作等多种形式参与，促进利益联结机制的不断完善，推进特色产业不断发展壮大。注重发挥商（协）会组织作用，鼓励企业之间开展协作与联合，发挥集团优势，助力乡村产业振兴。
3.引导企业开展消费帮扶。引导企业和商会组织开展多种形式的消费帮扶活动，通过定向采购、以购代捐、以买代帮等方式购销农副产品与服务。鼓励批发市场、超市、电商等各类流通企业与乡村联合发展商超、农社、网购、直播带货等新型流通业态。推进农产品生产加工销售主体在各大电商平台设立专区专馆，依托电商直播基地，拓宽农产品网络销售渠道，推动农业生产和消费有效对接。支持推动企业参与扶贫产品认定申报工作，引导企业努力提升产品标准化、绿色化、品牌化水平。
4.引导企业开展就业扶持。支持引导企业为农民工提供适合就业岗位，有条件的企业要主动组织技能培训，指导帮助乡村就业人员就业创业，实现顺利上岗稳定就业。引导有条件的企业联合职业院校到乡镇建立乡村人才培养基地、孵化基地，帮助培养农村实用人才、企业经营管理人才、专业技术人才、乡村工匠、电商直播等各类专业实用人才，为助推乡村振兴储备力量。鼓励劳动密集型企业共建 “就业帮扶车间”，通过来料加工、来件装配、来样定做等形式，在自身发展的同时，带动农村劳动力实现家门口就业增收。
5.引导企业推进美丽乡村建设。引导企业参与区域内城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化、农村人居环境整治提升等乡村建设行动，通过投资兴业、包村包项目、捐资捐物等形式，参与村内道路、小型供水工程、分布式清洁能源、通信和广播电视网络、农村住房改造、公共服务、厕所革命、污水处理、生活垃圾处理、村容村貌提升等设施或项目的建设。
6.开展献爱心公益活动。发扬传统美德和光彩精神，关注困难群体和因病因灾返贫的困难家庭，特别是困难家庭的在校学生，积极动员引导企业和行业商（协）会组织力量，开展爱心助学、生活救助等公益活动。
7.全面参与乡村治理。以乡村精神文明建设为主线，以多元化文体活动、公益服务等为载体，加强村企共建、党群、党团互动，提升农民对美好生活的体验感和获得感，提高村民整体素质，推动乡村治理和谐稳定和乡村治理机制不断完善。
五、工作要求
1.加强组织领导。“百企兴百村”行动是企业参与乡村振兴的品牌，为加强对行动的组织领导，成立区“百企兴百村”工作领导小组，组长由区委副书记担任，常务副组长由区委常委、区委统战部部长和区政府分管领导担任，副组长由区工商联、区工信局和区乡村振兴服务中心主要负责同志担任，领导小组办公室设在区乡村振兴服务中心，负责行动的组织领导、指导推动、统筹协调和服务保障。
2.把握推进步骤。第一阶段：宣传发动。区“百企兴百村”行动自2022年2月开始在全区范围内宣传动员，倡议全区广大国有、民营企业积极参与行动。第二阶段：对接联结。由区乡村振兴服务中心在全区范围内筛选一批示范村产业、重点帮扶村产业和脱贫村产业项目，以“百企兴百村”领导小组名义向域内企业发布，区农业产业化重点龙头企业和食品行业龙头企业优先选择对接，其他行业企业和商（协）会组织可结合自身实际自由选择对接，结合企业行业发展实际，不搞任何形式的强迫命令，可采取“一企联一村”、“多企联一村”、“一企联多村”等方式，重在落到实处。区领导小组要在广泛征求意见的基础上，结合企村实际，做好“百企兴百村”行动村企对接联结情况登记，完成第一批企村对接工作。第三阶段：合作实施。领导小组要通过走访、调研、座谈、发放问卷调查等方式，全面了解民营企业帮扶愿望、内容、形式，以及帮扶工作中可能遇到的困难和问题，在此基础上制定切实可行的帮扶工作方案，推动“百企兴百村”行动健康有序进行。第四阶段：巩固提升。为确保行动推进扎实有效，领导小组要加强对企村联结帮扶共建工作的跟踪督导调研工作，定期通报有关情况。区领导小组要定期组织召开座谈会、推进会、联席会，总结研判行动成效、存在问题，及时协调解决企村帮扶共建中的实际困难和问题，推动帮扶工作顺利实施，取得实效。
3.统筹分工协作。区委统战部要建立健全工作运行机制，定期召开会议共同研究行动中遇到的问题和助推行动开展的措施；要协调区政府为主动参与行动的企业提供项目信息、政策支持、优化营商环境；要建好行动台账，跟踪行动进展。及时掌握和反映企业诉求，协助解决问题；指导区工商联、各行业商（协）会、重点企业带头做好表率，积极参与行动，主动联系各类重点帮扶村，开展兴村共建活动。区农业农村局要主动为参与行动的民营企业提供项目信息、支持政策等方面的服务；要积极落实或出台财政支持、产业配套等政策措施。区乡村振兴服务中心要筛选一批企业可参与的项目，引导好、保护好、发挥好企业的积极性、主动性。金融系统要不断创新金融产品和服务方式，为参与行动的民营企业提供融资支持。
4.强化宣传引导。采取多种形式广泛宣传动员，引导全区企业参与到“百企兴百村”行动中来。要以“百企兴百村”领导小组名义在全区范围内命名一批示范项目和基地，予以重点联系和指导，同时选出一批典型案例，通过推进会、现场会、座谈会等方式将好做法好经验向全区推广。要利用市主流媒体和自媒体平台，及时宣传报道企业参与行动所取得的成就，树立一批可学可比可借鉴的“双赢” 典型，作为各级人大代表、政协委员等杰出代表的推荐人选，增强民营企业的成就感、荣誉感和获得感。要定期开展评比表彰活动，并积极推荐行动中涌现出的先进集体和个人参加各级相关表彰，发挥荣誉激励和示范引领作用，促进形成企业踊跃参与乡村振兴的时代洪流。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，动员组织全区域内企业开展“百企兴百村”行动，进一步促进农业高质高效，乡村宜居宜业，农民富裕富足。
二、工作目标
实施“百企兴百村”行动，其着力点在企业与乡村在合作中实现共同发展，不断增强乡村自我造血能力，促进村集体和农民持续增收，建设生态宜居美丽乡村。主要工作目标是：组织联建、人才联育、产业联促、资源联营、治理联抓。即通过组织联建，凝聚基层发展合力。探索建立“乡村振兴党建联盟”，以强化基层党组织责任、党员队伍建设和集体经济强村为核心，以“企业党建+”模式，汇聚各级各类经济组织和社会组织的党建力量，合力发挥战斗堡垒作用，共促乡村振兴，始终坚持为民服务的正确方向；通过人才联育，蓄积源头活水。强化人力资本“增长引擎” 功能，以团结社会更多有志人士形成更大合力为核心，加强科研院所、企业、返乡下乡人员等主体协同，带动资金、技术、智力等新要素流入乡村，依托新产业新业态新模式等相关产业链创新发展，培育城乡融合发展新动能。以搭建“党组织+新农人”党建平台为抓手，切实发挥“领头羊”作用和“先锋”力量，实施优势互补、信息互通、资源共享、合作共建、辅导提升等智力服务，为服务乡村振兴注入活力和创新力；通过产业联促，激活共建共享活力。坚持质量兴农、品牌强农、科技赋能，贯彻供给侧结构性改革，以产业提质为导向，促进农业高质量发展和农户享受产业增值收益。以基地建设、产业园区建设为抓手，优先以区域的优质地标农产品为对象，围绕化肥农药减量增效、产销衔接、产业融合等，以点带面先行先试。完善“技术、仓储、物流、市场” 等产业链，实现强链、补链、延链，增强产业集聚效应和辐射带动作用；通过资源联营，促进产业发展。按照“乡村资源全域化整合，多元化增值”的思路，以完善利益联结机制为核心，以商业模式创新为动力，推进一二三产业融合和产业体系构建，发展新型农村集体经济，探索实施农民负盈不负亏的分配机制，让农户更多分享产业融合发展的增值收益；通过治理联抓，构建和谐大美形态。以社会主义核心价值观为引领，以农民群众获得感、幸福感为着力点，强化乡村思想文化阵地建设、农村民生改善、生态宜居环境打造，正党风、带民风、树新风，提高村民自治、法治、德治有机结合、让德治贯穿乡村治理全过程的行为自觉，助力打造充满活力、和谐有序的善治乡村。
三、基本原则
1.坚持因地制宜，市场导向原则。鼓励各行业、类型企业参与“百企兴百村”行动，重在引导、重在实效，要根据企业规模类型和企业意愿，结合农业、农村、农民实际需求，有针对性地开展指导和帮扶，按照市场规律参与乡村振兴，探索具有地方特色的合作模式和路径。
2.坚持统筹兼顾，合作共赢原则。坚持村企优势互补，互惠互利，引导企业将自身发展与农村发展、企业发展与农民富裕有机结合，探索村企合作共赢、利益共享模式，实现稳定持久的共同合作发展。
3.坚持依法兴村，严守红线原则。严格遵守《乡村振兴促进法》等法律法规，坚守耕地保护、生态环境保护和农民利益保护三条红线，始终将民营企业发展方向与乡村振兴战略方向、政策导向保持一致。
四、主要内容
实施“百企兴百村”行动是引导广大企业积极投身乡村振兴战略的重要载体，也是引导广大企业致富思源、回馈社会、以工促农、工农互补、共赢发展的有效途径。2022年的工作重点放在“聚焦三链同构强产业、聚焦技能就业增收入、聚焦扶弱济困固成果、聚焦美丽乡村优环境、聚焦强基崇德扬正气、聚焦企村同兴促共赢”等六个方面，全面促进“百企兴百村”行动出实效、出成果。
1.巩固拓展脱贫攻坚成果。认真贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作要求，对原有帮扶项目，在持续跟踪推进基础上，根据实际需要及时调整优化，重点在延长产业链、提高附加值、补足短板和弱项、完善利益联结机制上下功夫，对易致贫返贫人口开展针对性的精准帮扶。
2.引导企业参与特色优势产业建设。围绕提高全区农产品对食品产业的适配性，支持推动企业与乡村产业融合发展，引导产业相互融合、互利共赢。围绕我区鲜姜、胡萝卜、杂粮、玉米、辣椒、食用菌等特色优势种植业，鼓励一批产业关联度高、有基础的农业产业化及食品龙头企业进行项目对接，拓展延伸产业链，发展高效种养、优质种业、绿色食品、田园综合体、农副产品精深加工及贸易物流、农村电商等产业化联合体项目，不断优化种养业结构，促进其纳入全区食品产业供应链体系，将农产品生产加工变成食品企业的第一车间。支持民营企业以参股控股、联营、委托经营、合资合作等多种形式参与，促进利益联结机制的不断完善，推进特色产业不断发展壮大。注重发挥商（协）会组织作用，鼓励企业之间开展协作与联合，发挥集团优势，助力乡村产业振兴。
3.引导企业开展消费帮扶。引导企业和商会组织开展多种形式的消费帮扶活动，通过定向采购、以购代捐、以买代帮等方式购销农副产品与服务。鼓励批发市场、超市、电商等各类流通企业与乡村联合发展商超、农社、网购、直播带货等新型流通业态。推进农产品生产加工销售主体在各大电商平台设立专区专馆，依托电商直播基地，拓宽农产品网络销售渠道，推动农业生产和消费有效对接。支持推动企业参与扶贫产品认定申报工作，引导企业努力提升产品标准化、绿色化、品牌化水平。
4.引导企业开展就业扶持。支持引导企业为农民工提供适合就业岗位，有条件的企业要主动组织技能培训，指导帮助乡村就业人员就业创业，实现顺利上岗稳定就业。引导有条件的企业联合职业院校到乡镇建立乡村人才培养基地、孵化基地，帮助培养农村实用人才、企业经营管理人才、专业技术人才、乡村工匠、电商直播等各类专业实用人才，为助推乡村振兴储备力量。鼓励劳动密集型企业共建 “就业帮扶车间”，通过来料加工、来件装配、来样定做等形式，在自身发展的同时，带动农村劳动力实现家门口就业增收。
5.引导企业推进美丽乡村建设。引导企业参与区域内城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化、农村人居环境整治提升等乡村建设行动，通过投资兴业、包村包项目、捐资捐物等形式，参与村内道路、小型供水工程、分布式清洁能源、通信和广播电视网络、农村住房改造、公共服务、厕所革命、污水处理、生活垃圾处理、村容村貌提升等设施或项目的建设。
6.开展献爱心公益活动。发扬传统美德和光彩精神，关注困难群体和因病因灾返贫的困难家庭，特别是困难家庭的在校学生，积极动员引导企业和行业商（协）会组织力量，开展爱心助学、生活救助等公益活动。
7.全面参与乡村治理。以乡村精神文明建设为主线，以多元化文体活动、公益服务等为载体，加强村企共建、党群、党团互动，提升农民对美好生活的体验感和获得感，提高村民整体素质，推动乡村治理和谐稳定和乡村治理机制不断完善。
五、工作要求
1.加强组织领导。“百企兴百村”行动是企业参与乡村振兴的品牌，为加强对行动的组织领导，成立区“百企兴百村”工作领导小组，组长由区委副书记担任，常务副组长由区委常委、区委统战部部长和区政府分管领导担任，副组长由区工商联、区工信局和区乡村振兴服务中心主要负责同志担任，领导小组办公室设在区乡村振兴服务中心，负责行动的组织领导、指导推动、统筹协调和服务保障。
2.把握推进步骤。第一阶段：宣传发动。区“百企兴百村”行动自2022年2月开始在全区范围内宣传动员，倡议全区广大国有、民营企业积极参与行动。第二阶段：对接联结。由区乡村振兴服务中心在全区范围内筛选一批示范村产业、重点帮扶村产业和脱贫村产业项目，以“百企兴百村”领导小组名义向域内企业发布，区农业产业化重点龙头企业和食品行业龙头企业优先选择对接，其他行业企业和商（协）会组织可结合自身实际自由选择对接，结合企业行业发展实际，不搞任何形式的强迫命令，可采取“一企联一村”、“多企联一村”、“一企联多村”等方式，重在落到实处。区领导小组要在广泛征求意见的基础上，结合企村实际，做好“百企兴百村”行动村企对接联结情况登记，完成第一批企村对接工作。第三阶段：合作实施。领导小组要通过走访、调研、座谈、发放问卷调查等方式，全面了解民营企业帮扶愿望、内容、形式，以及帮扶工作中可能遇到的困难和问题，在此基础上制定切实可行的帮扶工作方案，推动“百企兴百村”行动健康有序进行。第四阶段：巩固提升。为确保行动推进扎实有效，领导小组要加强对企村联结帮扶共建工作的跟踪督导调研工作，定期通报有关情况。区领导小组要定期组织召开座谈会、推进会、联席会，总结研判行动成效、存在问题，及时协调解决企村帮扶共建中的实际困难和问题，推动帮扶工作顺利实施，取得实效。
3.统筹分工协作。区委统战部要建立健全工作运行机制，定期召开会议共同研究行动中遇到的问题和助推行动开展的措施；要协调区政府为主动参与行动的企业提供项目信息、政策支持、优化营商环境；要建好行动台账，跟踪行动进展。及时掌握和反映企业诉求，协助解决问题；指导区工商联、各行业商（协）会、重点企业带头做好表率，积极参与行动，主动联系各类重点帮扶村，开展兴村共建活动。区农业农村局要主动为参与行动的民营企业提供项目信息、支持政策等方面的服务；要积极落实或出台财政支持、产业配套等政策措施。区乡村振兴服务中心要筛选一批企业可参与的项目，引导好、保护好、发挥好企业的积极性、主动性。金融系统要不断创新金融产品和服务方式，为参与行动的民营企业提供融资支持。
4.强化宣传引导。采取多种形式广泛宣传动员，引导全区企业参与到“百企兴百村”行动中来。要以“百企兴百村”领导小组名义在全区范围内命名一批示范项目和基地，予以重点联系和指导，同时选出一批典型案例，通过推进会、现场会、座谈会等方式将好做法好经验向全区推广。要利用市主流媒体和自媒体平台，及时宣传报道企业参与行动所取得的成就，树立一批可学可比可借鉴的“双赢” 典型，作为各级人大代表、政协委员等杰出代表的推荐人选，增强民营企业的成就感、荣誉感和获得感。要定期开展评比表彰活动，并积极推荐行动中涌现出的先进集体和个人参加各级相关表彰，发挥荣誉激励和示范引领作用，促进形成企业踊跃参与乡村振兴的时代洪流。