一、制定背景和依据
2021年6月21日应急管理部出台了《高层民用建筑消防安全管理规定》，首次对高层民用建筑的消防安全职责、消防安全管理、消防宣传教育和灭火疏散预案、法律责任等方面做出系统性规定，并新增了7项违法行为的法律责任，有效解决了目前高层民用建筑的有关消防安全管理要求过于散碎，内容不够系统、具体、行政机关惩戒措施不足等问题。
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照国务院安委办《关于开展高层建筑重大火灾风险专项整治的通知》和省、市高层建筑消防安全整治相关工作要求，深刻汲取2021年大连“8.27”凯旋国际大厦火灾、2022年长沙“9.16”中国电信大楼火灾、2023年沈阳“3.12”高层住宅火灾等高层建筑火灾事故教训，切实加强全区高层建筑消防安全管理，防范化解重大消防安全风险，预防和减少火灾事故的发生，特制定《龙城区高层建筑消防安全管理责任实施意见》（以下简称《实施意见》）。
二、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，建立健全党委政府统一领导、行业部门依法监管、社会单位全面负责的高层建筑消防工作机制，坚持问题导向，强化底线思维，聚焦风险防控，突出综合治理，积极推进消防治理体系和治理能力现代化，坚决防范和遏制重特大火灾事故发生，为经济社会高质量发展提供安全保障。
三、重点内容解读
《实施意见》包括总体目标、主要工作任务、工作职责和工作要求等六个方面。
（一）总体要求。坚持人民至上、生命至上，建立健全党委政府统一领导、行业部门依法监管、社会单位全面负责的高层建筑消防工作机制，坚持问题导向，强化底线思维，聚焦风险防控，突出综合治理，积极推进消防治理体系和治理能力现代化，坚决防范和遏制重特大火灾事故发生，为经济社会高质量发展提供安全保障。
（二）主要任务。一是严格落实党委政府主体责任；二是严格落实部门安全监管责任；三是严把消防安全源头监管；四是建立健全长效工作机制；五是强化火灾隐患排查整治；六是规范日常消防安全管理；七是强化外墙保温材料管理；八是普及消防安全常识技能。
（三）工作职责。要按照《中华人民共和国消防法》《辽宁省消防条例》、住建部、发改委等十部委发布《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》、应急管理部《高层民用建筑消防安全管理规定》等法律法规和文件要求，对全区高层建筑实施日常管理工作。
（四）工作要求。一是高度重视，加强领导。要充分认识消防安全面临的严峻形势，加强组织领导，切实将强化高层建筑消防安全管理作为防范火灾、维护安全的重要举措，贯穿到本地区、本系统主要工作中，与重点任务同部署、同落实。二是齐抓共管，合力推进。要结合实际，细化任务分工，统筹抓好贯彻落实。要健全定期会商、情况通报、联合执法等机制，加强协调配合，强化隐患防控和应急联动，全面提升防范化解重大消防安全风险水平。三是强化督导，狠抓落实。要加强督导检查，对工作不到位、措施不落实、效果不明显的，采取约谈、通报等形式督促整改，对因履职不力导致发生高层建筑火灾事故的，要依法追究有关单位和人员的责任。
解读单位：朝阳市龙城区消防救援大队
解读人：潘月
解读电话：3814119