2023年5月22日12时50分许，在龙城区召都巴镇黄酒馆村,朝阳市瑞沃生物有机肥料有限公司的员工，驾驶装载机沿挡土墙边缘行驶时，挡土墙坍塌，装载机随之坠落翻车，死亡一人。

2023年8月14日，龙城区政府批准《朝阳市瑞沃生物有机肥料有限公司“5·22”坍塌一般事故调查报告》，并印发了《关于朝阳市瑞沃生物有机肥料有限公司“5·22”坍塌一般事故调查的处理决定》。依据《辽宁省生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估暂行办法》有关规定要求,龙城区安委会办公室成立朝阳市瑞沃生物有机肥料有限公司“5·22”坍塌一般事故评估组，对事故整改措施落实情况进行评估,形成《朝阳市瑞沃生物有机肥料有限公司“5·22”坍塌一般事故整改落实情况评估报告》。

一、评估工作组织及开展情况

依据《辽宁省生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估暂行办法》有关规定的要求，龙城区安委会办公室成立事故评估组，评估组对事故整改措施落实情况进行全面评估。

（一）评估内容

1.事故归档、备案及公布的情况；

2.事故相关责任单位处理意见的落实情况；

3.事故相关责任人员处理意见的落实情况；

4.事故责任单位防范和整改措施落实情况。

（二）评估方法

1.制定评估工作方案，明确评估工作的目标、任务、方法、步骤、时限和要求；

2.听取企业整改措施落实情况及安全生产现状；

3.听取区应急管理局对事故防范和整改措施落实情况；

4.调阅事故相关责任单位及责任人员的责任追究落实情况；

5.依据事故调查报告对事故责任单位整改措施落实情况进行现场核查，出具评估意见；

6.收集、整理有关见证材料，起草评估报告。

二、事故归档、备案及公布的情况

龙城区应急局按要求对事故案卷进行了归档，按规定向区政府司法局和市应急管理局进行了备案；并在龙城区政府官方网站对事故调查报告进行了全文公布，接受社会监督。

三、事故相关责任单位、责任人员处理意见的落实情况

事故调查报告对事故责任单位、责任人提出了处理意见，行政罚款未按期缴纳。

（一）对相关责任人员的处理意见的落实情况

1.厚某某，朝阳市瑞沃生物有机肥料有限公司雇佣的工人，事发当日他驾驶装载机运送砂浆时，装载机外侧轮紧靠挡土墙边缘行驶，导致挡土墙坍塌事故，装载机司机对此次事故发生负有主要责任，鉴于其在事故中死亡，不予追究其责任。

2.宋某某，朝阳市瑞沃生物有机肥料有限公司实际控制人，具体负责管理公司日常工作，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第（二）、（三）、（五）项的规定，未组织制定本单位安全生产规章制度，未对施工人员进行教育培训，未认真督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，对事故发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项规定，决定给予宋某某处上一年年收入百分之四十的罚款，经查宋某某2022年年收入为12000元整，计处4800元的罚款。

朝阳市瑞沃生物有机肥料有限公司实际控制人宋某某，对其依法定下达了《行政处罚告知书》和《行政处罚决定书》，事故罚款4800元，已全部缴纳到指定银行。

（二）对有关责任单位的处理意见的落实情况

朝阳市瑞沃生物有机肥料有限公司，对派出施工的工人未进行安全教育和培训，未对施工现场进行安全隐患检查，未及时发现和消除事故隐患，导致事故发生，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第二款、第四十一条第二款的规定，对事故发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项规定，决定处31万元的罚款。

    对该公司依法定下达了《行政处罚告知书》、《行政处罚决定书》、《罚款催缴通知书》、《加处罚款通知书》、《行政强制执行事先催告书》、《强制执行申请书》。   

该公司未按期缴纳事故罚款，已申请朝阳市龙城区人民法院强制执行，朝阳市龙城区人民法院下达了《行政裁定书》。

四、事故责任单位事故防范和整改措施落实情况

朝阳市瑞沃生物有机肥料有限公司，吸取了事故教训，在安全生产管理方面加大力度进行了整改：

1.认真落实安全生产主体责任，进一步建立完善和落实安全生产管理制度和安全操作规程；

2.加强从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全知识和安全意识。

五、评估组评估意见

评估组根据《关于朝阳市瑞沃生物有机肥料有限公司“5·22” 坍塌一般事故调查的处理决定》和《事故调查报告》中所提出的各项处罚及防范措施，听取并调阅朝阳市瑞沃生物有机肥料有限公司及责任人员的责任追究落实情况，以及事故防范和整改措施落实情况。

通过开展评估工作，企业对事故责任单位及责任人员的处理已全部落实，存在的问题已按要求进行了整改。

朝阳市瑞沃生物有机肥料有限公司“5·22”

  坍塌一般事故评估组

  2024年7月28日