各镇人民政府，街道办事处，区政府各部门，区直各单位：

经区政府同意，现将修订后的《朝阳市龙城区地震应急预案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 

 

 

 

朝阳市龙城区人民政府办公室

2025年8月5日

 

（此件正文公开  附件不予公开）

 

 

朝阳市龙城区

地震应急预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

编制单位：朝阳市龙城区应急管理局

2025年8月

 

 

 

 

 

 

1 总则

1.1 编制目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学依法统一、有力有序有效实施地震应急救援，最大限度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序，保障我区经济社会全面协调可持续发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《突发事件应急预案管理办法》《破坏性地震应急条例》《国家地震应急预案》《辽宁省突发事件应对条例》《辽宁省防震减灾条例》《辽宁省地震应急预案》《朝阳市地震应急预案》和《朝阳市龙城区突发事件总体应急预案》等法律法规、文件。

1.3 适用范围

适用于应对全区境内以及邻近地区发生（对我区产生重大影响）的特别重大、重大、较大、一般地震灾害事件。

1.4 工作原则

抗震救灾工作坚持以人为本、以防为主；坚持党的领导、政府主导、社会协同；坚持综合协调、部门协作、军地联动；坚持分级管理、属地为主；坚持资源共享、信息公开、正确引导、快速反应、科学应对的工作原则。

2 组织指挥体系

区抗震救灾应急指挥体系由区抗震救灾专项指挥部、抗震救灾专项指挥部办公室和区抗震救灾现场指挥部（工作组）组成。

2.1 区抗震救灾专项指挥部组成及职责

2.1.1 区抗震救灾专项指挥部组成

区政府成立区抗震救灾专项指挥部，总指挥由区政府分管应急工作的副区长担任，副总指挥由区应急管理局局长担任。

当发生较大及以上地震灾害时，由区长担任总指挥，区政府分管应急工作的副区长担任常务副总指挥，相关区领导担任副总指挥。

成员：区委宣传部、区委网信办、区发展和改革局、区教育局、区工业和信息化局、新华公安分局、向阳公安分局、区民政局、区财政局（区国资局）、市自然资源局龙城分局、市生态环境局龙城分局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区商务局、区文化旅游和广播电视局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监督管理局、区红十字会、区气象局、区人民武装部、区消防救援大队、国网辽宁朝阳龙城区供电分公司。

2.1.2 区抗震救灾专项指挥部主要职责

（1）统一领导、指挥和协调全区抗震救灾工作；

（2）贯彻落实党中央、国务院（国务院抗震救灾指挥部）、省委、省政府（省抗震救灾指挥部）、市委、市政府（市抗震救灾指挥部）对抗震救灾工作的工作部署和区委、区政府对抗震救灾工作的指示，视灾情与震情确定抗震救灾工作方案；

（3）部署和组织区政府有关部门和有关镇（街）对受灾地区开展紧急救援工作；

（4）协调区人民武装部迅速组织指挥部队参加抢险救灾；

（5）视灾情提出交通管制措施并组织实施，必要时，向市抗震救灾指挥部提出跨区紧急应急措施及干线交通管制等特别管制措施的建议；

（6）视灾情向市抗震救灾指挥部提出救援请求；

（7）负责其他有关地震应急和救灾的重大事项的决策；

（8）负责具体组织实施抗震救灾工作的对外新闻宣传报道工作。

2.2 区抗震救灾专项指挥部办公室组成及职责

2.2.1 区抗震救灾专项指挥部办公室组成

区抗震救灾专项指挥部办公室设在区应急管理局，是区抗震救灾专项指挥部的日常办事机构。办公室主任由区应急管理局局长担任，副主任由区应急管理局分管地震救援工作的副局长、区消防救援大队副队长担任。

2.2.2 区抗震救灾专项指挥部办公室职责

（1）收集、汇总抗震救灾相关信息，上报区抗震救灾专项指挥部，并通报受灾地镇（街）和区抗震救灾专项指挥部有关成员单位；

（2）负责区抗震救灾专项指挥部与市政府抗震救灾指挥部及区抗震救灾现场指挥部（工作组）的联系工作；

（3）督促、落实区抗震救灾专项指挥部的工作指示和措施；

（4）协调区抗震救灾专项指挥部成员单位的应急工作；

（5）组织协调灾区现场抗震救灾的具体工作；

（6）负责联系抗震救灾相关新闻宣传报道工作；

（7）完成区抗震救灾专项指挥部交办的其他任务。

2.3 区抗震救灾专项指挥部成员单位职责

（1）区委宣传部：视情况组织相关成员单位组建现场应急新闻协调机构，各成员单位根据各自职责开展工作；负责抗震救灾信息新闻发布，及时准确发布震情、灾情、抢险救灾信息，向公众通报情况；加强舆情收集分析，正确引导社会舆论，适时组织境内外媒体进行采访报道。

（2）区委统战部：负责救灾过程中少数民族、宗教事务的协调工作。

（3）区委网信办：负责指导受灾地区和部门做好网络舆情应对处置工作，协助开展抗震救灾宣传教育工作。

（4）区发展和改革局：负责会同有关部门将防灾减灾救灾工作

纳入全市国民经济和社会发展规划；审批防灾减灾救灾本级项目，积极向上争取资金。

（5）区教育局：迅速了解灾区学校受灾情况，做好灾区师生的稳定工作；统计、上报危险校舍情况，提供复课所需保障条件。

（6）区工业和信息化局：负责协调救灾物资的紧急生产；鼓励支持地震救援装备、技术的研发与应用；负责组织协调区内各电信运营企业开展应急通信保障及抢修工作，优先保障区抗震救灾专项指挥部与地震现场抗震救灾指挥部的通信指挥畅通；收集灾情信息，并上报区抗震救灾专项指挥部。

（7）新华公安分局、向阳公安分局：负责组织警力加强灾区治安管理和安全保卫，预防和打击各种违法犯罪活动；维护道路交通秩序，必要时，采取交通管制措施，优先保证抢险救灾人员、物资的运输和灾民的疏散。加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物资集散点、监狱等重要目标的警戒。

（8）区财政局（区国资局）：负责及时安排、拨付抢险救灾的补助资金和灾区救济补助资金，安排灾区恢复重建资金等；做好所属企业救灾物资的紧急生产与调拨及所属企业大型机械设备救灾征用协调工作。

（9）市自然资源局龙城分局：全力做好安置点的地质灾害危险性评估和地质灾害灾情的防范，做好地质灾害的监测预警和科学考察工作，为应急救援和因灾搬迁避让提供技术服务；负责地震应急地图和震区基础图件的制作工作。

（10）市生态环境局龙城分局：负责牵头协调地震次生突发环境事件应对处置工作，开展环境应急监测，组织专家提出有关建议。

（11）区住房和城乡建设局：负责组织协调对灾区城市被破坏的燃气热力和重要市政设施进行抢险、排险，尽快恢复城市基础设施功能；负责组织对灾区开展房屋抗震性能鉴定工作。

（12）区交通运输局：配合相关部门收集公路、桥梁等灾情信息，并上报区抗震救灾专项指挥部；组织协调各级工程抢险队伍，尽快修复被毁坏的公路、桥梁等设施；负责协调救灾运输车辆。

（13）区水利局：负责组织协调对灾区城市被破坏的供排水设施进行抢险、排险，尽快恢复城市供水设施功能；配合救灾队伍，对灾区遭受破坏的水库、大坝等水利工程进行抢险抢修；对易发生次生水灾的地区和设施采取紧急处置措施，防止灾害扩大。

（14）区农业农村局：负责统计相关农业生产设施受灾情况，指导灾区恢复农业生产；负责灾区动物疫情防控监测工作，对可能发生的动物疫情进行预警并采取有效措施预防和控制，迅速向灾区提供消毒用品，及时向有关部门通报情况，加强动物卫生执法工作，监督指导因灾死亡动物无害化处理工作。

（15）区商务局：负责组织灾区的重要生活必需品市场供应；按规定处理相关涉外工作。

（16）区文化旅游和广播电视局：负责日常文物预防性保护和震后的文物修复工作；组织协调灾区受损广播、电视系统的恢复工作； 负责指导新闻媒体的宣传工作，引导好地震舆情、舆论。

（17）区卫生健康局：负责组织、协调医疗卫生救援队伍赶赴灾区抢救、转运和医治伤员；采取疾病预防控制措施，防止和控制传染病暴发流行；对灾民进行心理疏导；及时检查、监测灾区饮用水等，确保灾区饮水卫生；迅速向灾区提供所需药品和医疗器械。

（18）区应急管理局：协助区政府领导做好地震灾害抢险救援的综合协调工作；负责震情、灾情速报工作；提出震情趋势判定意见；提供震区的基本信息、震害快速评估结果；组织协调救援队伍开展抢险救援工作；负责指导灾区转移安置受灾群众；组织协调调拨救灾物资；指导灾区做好救灾款物的管理和使用；指导灾区做好受灾群众过渡期生活救助，确保受灾群众的基本生活；开展震后监测和科考工作；会同相关部门做好防范和处置次生灾害，各部门根据各自职责采取相应的紧急处置措施，防止因地震引发安全生产事故；会同有关部门开展灾情信息汇总、做好灾害损失评估，并将评估结果及时上报区抗震救灾专项指挥部；视情况请求市地震局派遣工作组指导、支援工作。

（19）区市场监督管理局：负责地震灾区食品、药品、医疗器械的监管工作，对灾后恢复重建产品开展质量安全监管工作。

（20）区民政局：协调市局对遇难人员遗体火化工作。

（21）区红十字会：募集管理救灾款物，开展救助活动，及时向灾区群众和受难者提供急需的人道主义援助。

（22）区气象局：提供灾区气象监测预报预警信息，为应急救援辅助决策提供帮助。

（23）区人民武装部：负责组织抢险救灾队伍，迅速抢救被埋人员，配合有关部门进行人员抢救和工程设施的抢险抢修。

（24）区消防救援大队：负责组织抢险救灾队伍，迅速抢救被压埋人员，配合相关部门进行人员抢救和工程设施抢险抢修，处置火灾等相关次生灾害。

（25）国网辽宁朝阳龙城区供电分公司：负责组织协调灾区供电企业尽快恢复被毁坏的输、变配电设施和电力调度通信系统等，保证灾区用电。

2.4 区抗震救灾现场指挥部（工作组）组成及职责

2.4.1 区抗震救灾现场指挥部（工作组）组成

当发生一般、较大、重大、特别重大地震灾害时，成立区抗震救灾现场指挥部，现场指挥部总指挥一般由区政府分管副区长担任，副总指挥由区应急管理局局长和灾区政府领导担任，现场指挥部下设综合协调组、专业指挥组以及19个职能工作组。当发生有感地震，尚未构成地震灾害的事件，区抗震救灾专项指挥部办公室视情况成立工作组，赴灾区指导开展应急处置。

综合协调组组长由区应急管理局局长兼任，负责协调秘书组、 抢险救援组、物资保障组、医疗防疫组、救助安置组、治安保障组、交通保障组、电力保障组、通信保障组、调查评估组、新闻宣传组11个职能工作组，提供抢险救援及综合保障。

专业指挥组组长由区应急管理局局长兼任，负责组织救灾专家组、救灾指挥组、次生灾害防范组、气象服务组、震情监测及科学考察组、房屋快速鉴定组、救灾捐赠与涉外组、恢复重建组8个职能工作组，提供专业技术支撑。

2.4.2 区抗震救灾现场指挥部职责

（1）分析、判断地震趋势，确定应急抢险救援工作方案；

（2）部署和组织各工作组按照职责开展应急救援工作，必要时提出震区特别管制措施的建议；

（3）及时向区抗震救灾专项指挥部汇报地震灾情、应急处置情况、救援需求，传达落实上级有关抗震救灾指示；

（4）拟定新闻报道工作方案，经区抗震救灾专项指挥部授权后，组织现场新闻发布会。

2.5 职能工作组组成及职责

2.5.1 综合协调组组成及职责

综合协调组下设11个职能工作组，负责地震应急救援的统筹协调和综合保障工作，是抗震救灾指挥部的工作力量。

（1）秘书组

组长单位：区应急管理局

负责拟定抗震救灾方案，提出具体措施建议；传达和贯彻区抗震救灾专项指挥部、现场指挥部的指示和部署，协调震区镇（街）、各职能工作组之间的应急工作，并督促落实，协调各救援队伍的救援行动；汇集、上报灾情和抗震救灾进展情况；负责区抗震救灾现场指挥部文件、简报等各类文书资料的起草、准备和整理归档。

（2）抢险救援组

组长单位：区应急管理局

成员单位：区人民武装部、区消防救援大队

负责制定实施抢险救灾力量配置方案，调配救援队伍和装备，搜救被困群众和受伤人员，发动基层干部群众开展自救互救，清理灾区现场。

（3）物资保障组

组长单位：区应急管理局

成员单位：区教育局、区工业和信息化局、区财政局（区国资局）、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区文化旅游和广播电视局、区红十字会

负责制定实施受灾群众救助的资金物资保障措施，组织调集、转运帐篷和灾区生活必需品等抗震救灾物资，保障灾区群众基本生活和市场供应。

（4）医疗防疫组

组长单位：区卫生健康局

成员单位：区工业和信息化局、区农业农村局、区市场监督管理局、区人民武装部、区红十字会

负责组派医疗卫生救援队伍，调集医疗器械、药品等物资，对受伤人员进行救治和转移，检查、监测灾区饮用水和食品，防范和控制传染病的暴发流行，做好伤员、灾区群众和救援人员的医疗服务与心理援助；制定实施灾后动物防疫方案，根据当地动物疫病流行情况开展相应重大动物疫病和人畜共患疾病防控。

（5）救助安置组

组长单位：区应急管理局

成员单位：区卫生健康局、区商务局、区住房和城乡建设局、区教育局、区红十字会

负责灾民安置点建设，生活用品发放，生活区医疗服务、防疫等工作。

（6）治安保障组

组长单位：新华公安分局、向阳公安分局

成员单位：区人民武装部

负责协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，严密防范、严厉打击趁机进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、以赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财、借机传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动，维护社会治安和道路交通秩序，加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、戒毒场所等重要场所的警戒，积极做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，切实维护社会稳定。

（7）交通保障组

组长单位：区交通运输局

成员单位：新华公安分局、向阳公安分局

负责抢修维护铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施，指挥道路交通管制，空中管制。

（8）电力保障组

组长单位：国网辽宁朝阳龙城区供电分公司

负责灾区供电线路抢修和应急期临时供电。

（9）通信保障组

组长单位：区工业和信息化局

成员单位：区人民武装部

负责灾区通信线路的抢修和救灾临时基站的架设。

（10）新闻宣传组

组长单位：区委宣传部

成员单位：区委网信办、区文化旅游和广播电视局、区应急管理局

负责组织灾情和抗震救灾信息发布，及时准确发布灾情；做好抗震救灾宣传报道，加强舆情收集分析，正确引导国内外舆论；适时组织安排境外新闻媒体进行采访报道。

（11）调查评估组

组长单位：区应急管理局

成员单位：区财政局（区国资局）、市自然资源局龙城分局、区住房和城乡建设局、区工业和信息化局

负责地震烈度区的评估调查，房屋损坏调查，配合上级有关部门开展直接经济损失评估工作。

2.5.2 专业指挥组组成及职责

专业指挥组由8个职能工作组组成，负责对地震灾害的防范、治理与地震应急处置工作，是抗震救灾指挥部的专业支撑力量。

（1）救灾专家组

组长单位：区应急管理局

成员单位：市自然资源局龙城分局、区住房和城乡建设局、区卫生健康局

负责提供地震救援、房屋鉴定、损失评估、灾民安置、恢复重建等重大问题的全局性、前瞻性政策建议和应急处置建议。

（2）救灾指挥组

组长单位：区应急管理局

成员单位：区卫生健康局、区人民武装部、区消防救援大队

负责震后抢险救灾现场指挥、科学救援工作。

（3）次生灾害防范组

组长单位：区应急管理局

成员单位：市生态环境局龙城分局、市自然资源局龙城分局、区水利局

负责做好灾区防火以及灾区安全生产隐患和环境风险排查、防范工作；对重大地质灾害隐患进行监测预警，一旦发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等险情，及时通知当地政府组织疏散群众，并开展应急处置工作；加强河湖水质监测和危险化学品等污染物防控，保障灾区水库安全和饮用水源安全。对易发生次生灾害的重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施，采取紧急处置措施并加强监控；加强灾区环境监测，减轻或消除环境污染危害。

（4）气象服务组

组长单位：区气象局

负责提供灾区气象监测预报预警信息，为应急救援决策提供帮助。

（5）震情监测及科学考察组

组长单位：区应急管理局

负责与市地震监测中心及市应急管理局保持密切联系，配合做好余震监测及灾后地震影响区域的科学考察工作。

（6）房屋快速鉴定组

组长单位：区住房和城乡建设局、区应急管理局

负责震后房屋结构快速鉴定，鉴定居民住宅、学校、酒店等房屋能否继续使用，给出评估结果。

（7）救灾捐赠与涉外组

组长单位：区商务局、区红十字会

成员单位：区应急管理局、区文化旅游和广播电视局

负责接收和安排国内外捐赠，处理其他涉外事务和涉港澳台事务。负责协调国外地震救援队在灾区的活动及现场救援工作。

（8）恢复重建组

组长单位：区财政局

成员单位：区应急管理局、区发展和改革局、区住房和城乡建设局、市自然资源局龙城分局、区工业和信息化局

负责震后恢复重建工作。

3 风险防控和监测、预报、预警 

3.1 风险防控

（1）全区建立健全地震灾害风险调查和评估制度，依据风险调查和评估结果，坚持以防为主，制定风险防范对策，开展隐患排查，房屋设施加固、加强抗震设防监管、地震应急准备、防震减灾宣传教育等相关工作，防范化解地震灾害风险，减轻灾害损失。

（2）统筹建立网格化风险防控体系。区政府统筹建立完善镇（街）、村（社区）、重点单位网格化风险防控体系。相关部门制定重大风险源防控措施、应急预案，做好监控和应急准备工作。

（3）强化基础设施安全防控。区政府制定城乡规划应当充分考虑地震影响因素，充分考虑地震风险以及预防和处置突发事件工作的需要，统筹安排应对地震突发事件所必需的设备和基础设施建设。对存在风险隐患的工程采取抗震加固或重建搬迁。重大关键基础设施设计应当科学选址、优化布局，进行地震风险辨识与评估，增强地震风险防控能力；运营与维护单位建立健全日常安全风险管理制度。

3.2 地震监测

区地震工作主管部门和机构负责震情跟踪监测和群测群防工作，及时对地震数据和可能与地震有关的异常现象进行监测、传递、分析、处理、存储和报送。区应急管理局负责收集和管理全区各类地震观测数据，并进行震情跟踪和综合研究，制定和实施提高全区地震监测能力的建设规划，建立覆盖全区的地震监测体系。

3.3 地震预报

（1）区应急管理局负责对全区地震活动趋势进行分析判定，及时对地震预测意见和可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判；当震情会商形成短临预报意见时，立即向区委、区政府和省地震局及其他负责管理地震工作的机构报告，区委、区政府落实省政府发布的我区行政区域内的地震预报意见；已经发布地震短期预报，如果发现明显临震异常，在紧急情况下，区政府可以发布48小时之内的临震预报，并同时向省政府及其负责管理地震工作的机构报告。

（2）省政府发布地震预报后，区政府根据预报的震情可以宣布有关区域进入临震应急期。区抗震救灾专项指挥部和当地政府立即按照应急预案的规定，组织有关部门动员社会力量，在加强震情监视跟踪、发布避震、组织人员疏散、开展隐患排查和抗震加固、督促检查抢险救灾准备、平息地震传言、维护社会安定等方面做好各项应急准备工作。

（3）新闻媒体刊登或者播发地震预报消息，必须依照《地震预报管理条例》的规定，以省政府发布的地震预报为准。

3.4 地震预警

（1）我区行政区域内的地震预警须上报辽宁省地震局后，由省政府统一发布。

（2）地震重点监视防御区的学校、幼儿园、养老院、医院、车站、体育场馆、影剧院、商业中心等人员密集场所，应当制定地震预警应急预案，并安装地震预警信息接收和播发装置，建立地震预警应急处置机制，定期开展演练，在接收到地震预警信息后，立即采取相应避险措施。

（3）重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的建设单位应当制定地震预警应急预案，建立地震预警应急处置设施，在接收到地震预警信息后，按照各自行业规定和技术规范立即进行处置。

地震预警信息应包括：震级、时间、可能影响范围和发布机关等内容。

3.5 信息报告

我区辖区内及邻近地区发生3.0级以上或有感地震，区抗震救灾专项指挥部要在震后规定时间内向区委、区政府和市应急管理局、市地震局初报地震发生时间、地点、震级、震源深度等参数，并及时续报有关情况。最终确定的地震震级等地震参数依据中国地震局发布的地震信息。

地震灾害发生后，区政府及时将震情、灾情等信息上报市政府，必要时可越级上报。发生特别重大、重大、较大、一般地震灾害，区应急管理局、区民政局等部门将迅速组织开展现场灾情收集、分析研判工作，并及时续报有关情况，区政府及有关部门积极协助、配合，区应急管理局、新华公安分局、向阳公安分局、区交通运输局、区水利局、区住房和城乡建设局、区教育局、区卫生健康局等部门和单位及时将收集了解的情况报区抗震救灾专项指挥部。发现地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台人员或外国人，区商务局、区文化旅游和广播电视局、区民政局及有关单位要迅速核实并报告区抗震救灾专项指挥部，信息报告应当及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。必要时，可以先口头简要报告并做好续报，直至地震应急工作结束。

4 响应机制

4.1 灾害分级

地震灾害按震情和受灾程度由低到高分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。

4.1.1 一般地震灾害

（1）一般地震灾害是指造成10人以下死亡（含失踪）或者造成一定经济损失的地震灾害。

（2）当龙城区城区发生3.5级以上、4.0级以下地震；区内其他地区及周边（小于等于10km）发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为一般地震灾害事件。

4.1.2 较大地震灾害

（1）较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地震灾害。

（2）当龙城区城区发生4.0级以上、5.0级以下地震；区内其他地区及周边（小于等于20km）发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为较大地震灾害事件。

4.1.3 重大地震灾害

（1）重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡 （含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害。

（2）当龙城区城区发生5.0级以上、6.0级以下地震；区内其他地区及周边（小于等于30km） 发生6.0级以上、7.0级以下地震，初判为重大地震灾害事件。

4.1.4 特别重大地震灾害

（1）特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡（含失踪），或者直接经济损失占全区上年国内生产总值1%以上的地震灾害。

（2）当龙城区城区发生6.0级以上地震；区内其他地区及周边（小于等于50km）发生7.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害事件。

以上有关数量的表述中“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

4.2 分级响应

一般、较大、重大、特别重大地震灾害的应急响应级别分别对应Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、I级。

当发生3.0级以上且3.5级以下有感地震时，应急响应级别为Ⅴ级。

地震灾害应急响应工作遵循“分级负责、属地为主、层级响应”的原则，一般地震灾害（Ⅳ 级）应急处置主体为区政府、较大地震灾害（Ⅲ级）应急处置主体为市政府、重大地震灾害（Ⅱ级）应急处置主体为省政府、特别重大地震灾害（I级）应急处置主体为省政府或由国务院统一指挥协调抗震救灾工作。

为保障应急现场指挥的科学、高效、有序，保障应急救援现场指挥的唯一性、权威性，一次地震现场只设一个现场指挥部。地震发生后，区政府要迅速组织力量赶赴现场，建立现场指挥部，组织开展救援工作，一旦上级现场指挥部建立，下级现场指挥部要尽快进行现场指挥权移交，由上级现场指挥部统一指挥现场救援工作。

当区政府不能有效开展抗震救灾活动，或地震灾害发生在人口稠密的城镇、经济发达地区和其他特殊地区，灾区救灾能力不能满足救灾需求，需要市政府组织、协调时，或地震发生在少数民族聚居地区和其他特殊地区，可根据区政府请求，提高响应级别。

当地震灾害未达到相应预计的受灾程度，区政府有能力处置，为避免应急响应过度，应根据实际情况降低响应级别。

区级地震应急响应级别的调整由区抗震救灾专项指挥部决定、宣布。

4.3 响应终止

区抗震救灾专项指挥部根据灾区救援情况，决定响应终止。

5 响应内容

地震发生后，灾区政府及相关单位立即报送人口影响、经济影响、次生灾害、社会影响、环境影响等灾情，组织救援队伍抢救被掩埋人员，动员广大群众自救互救；组织协调应急医疗队伍抢救受伤群众，开展灾区卫生防疫工作；组织人员，调运物资做好灾民安置工作；积极开展基础设施抢修，保障灾区群众基本生活需要和应急工作需要；加强地震、气象、环境、次生灾害监测预警，及时采取安全防范措施防止次生灾害发生、扩散；加强灾区治安工作，维护社会稳定；积极开展社会动员，发动社会力量参与救灾；加强涉外事务管理，协调安排国外救援队入境救援行动；快速准确发布灾情信息，回应社会关切，维护社会稳定；开展灾害调查与损失评估，为灾后重建提供依据。

6 应急响应

6.1 I级响应

6.1.1 启动与发布

当发生特别重大地震灾害事件时，区应急管理局向区抗震救灾专项指挥部提出启动区地震应急I级响应建议，区抗震救灾专项指挥部同意后，宣布启动区地震应急I级响应。

6.1.2 指挥体系

区抗震救灾指挥体系由区抗震救灾专项指挥部、区抗震救灾专项指挥部办公室、区抗震救灾现场指挥部、灾区镇（街）抗震救灾指挥部组成。

当国务院或辽宁省、朝阳市启动地震应急响应时，在指挥体系中增加国务院或省、市抗震救灾指挥部，当国务院或省、市政府派出现场指挥部时，按照国家有关规定，区现场指挥部及时移交现场指挥权，由国务院或省、市现场指挥部统一指挥现场应急救援工作。

6.1.3 应急处置

6.1.3.1 区抗震救灾专项指挥部应急处置

（1）区应急管理局迅速向区政府及有关部门报告、通报震情、灾情信息。区应急管理局收集汇总灾情信息报告区委、区政府、市应急管理局、市地震局。区抗震救灾专项指挥部收集汇总震情、灾情、救援的各种信息，及时上报市抗震救灾指挥部，必要时可直接向省抗震救灾指挥部报告；

（2）区应急管理局组织召开地震趋势会商会，给出震后趋势判定意见，开展地震灾害快速评估，提出应急救援辅助决策建议，提供应急产品，为应急指挥提供服务；

（3）指挥部办公室组织召开指挥部全体成员会议，确定救援方案，组织开展应急救援；

（4）依据地震灾害的破坏程度，确定抢险救灾的力量和规模。调遣地震灾害紧急救援队、区消防救援大队、矿山救护队、危化品救护队、医疗救护队伍等各类专业抢险救援队伍赶赴灾区；

（5）提出交通管制措施，并组织实施，必要时，向国务院抗震救灾指挥部、省抗震救灾指挥部、市抗震救灾指挥部提出跨市（县）区的特别管制措施以及干线交通管制的建议，经批准后组织实施；

（6）派出区抗震救灾现场指挥部及其全部工作组立即赶赴现场，进行抢险救援工作；

（7）调运救灾帐篷、生活必需品和抢险救援产品等抗震救灾物资，保障灾区群众基本生活；

（8）组织有关部门和单位、非灾区镇（街）及企事业单位、志愿者等社会力量对灾区进行紧急支援；

（9）视灾情向国务院或省和市抗震救灾指挥部提出队伍、物资、伤员转移等救援请求；

（10）各成员单位收集汇总灾情、救援进程、救援需求等信息，及时报送指挥部，为指挥部决策提供依据；

（11）指挥部对救灾进行动态跟踪，视情况调整响应级别、救援方案，最大限度减轻灾害损失，保障人民群众生命安全；

（12）组织权威信息发布与媒体新闻报道；

（13）完成国务院抗震救灾指挥部、省抗震救灾指挥部和市抗震救灾指挥部交办的工作。

6.1.3.2 区抗震救灾现场指挥部应急处置

区抗震救灾现场指挥部到达现场后，迅速了解灾区的灾情和救援情况，与灾区镇（街）现场指挥部完成指挥权移交，整合现场救援力量，科学、高效、有序开展救援，当上级抗震救灾现场指挥部到达现场后完成指挥权移交。

（1）按照区抗震救灾专项指挥部统一部署，综合指挥协调抗震救灾工作；及时向区抗震救灾专项指挥部汇报震情、灾情，迅速传达落实上级抢险救灾要求；

（2）迅速组织有关专家分析、研判地震趋势，做好灾害快速评估，确定现场救援工作方案；救灾指挥组统筹指挥调度，全面开展应急救援工作；

（3）抢险救灾组迅速调集救援队伍，搜救被埋压群众，全面组织展开救援工作；

（4）医疗防疫组组织医疗卫生救援队伍按照职责分工开展医疗救护工作；

（5）救助安置组、物资保障组迅速组织人员、物资做好灾民安置、转移工作；

（6）电力、通信、交通等基础设施保障组组织开展灾区基础设施抢修，提供灾区电力、通信保障和救灾物资交通运输的畅通；

（7）次生灾害防范组按职责要求，迅速开展重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，防范次生衍生灾害；

（8）治安保障组按职责分工开展灾区治安管理和安全保卫工作，切实维护社会稳定，必要时根据指挥部指示开展震区交通和社会治安特别管制；

（9）调查评估组、地震监测及科学考察组、气象服务组立即开展灾害损失评估、气象监测、地震监测和科学考察，为现场救援提供服务；

（10）房屋快速鉴定组迅速开展灾区房屋快速鉴定工作，判定房屋安全性，为应急救援和灾民安置提供依据；

（11）救灾捐赠与涉外组按照职责分工负责接收和安排国内外捐赠，处理其他涉外事务，协调国外地震救援队在灾区的活动及现场救援工作；

（12）新闻宣传组组织灾情和抗震救灾信息发布，及时准确发布灾情，正确引导国内外舆论；

（13）负责协调国家、省、市、区领导对灾区的救灾工作检查指导、灾民慰问的现场有关工作安排；协调与震区镇（街）和震区抗震救灾指挥部的有关沟通联系工作；

（14）组织群众自救互救，做好宣传，安定民心，保持震区社会稳定；

（15）统筹协调跨域救援队伍现场对接和救援安排；

（16）完成区抗震救灾专项指挥部的其他任务。

6.2 Ⅱ级响应

6.2.1 启动与发布

当发生重大地震灾害事件时，区应急管理局向区抗震救灾专项指挥部提出启动区地震应急Ⅱ级响应建议，区抗震救灾专项指挥部同意后，宣布启动区地震应急Ⅱ级响应。

6.2.2 指挥体系

区抗震救灾指挥体系由区抗震救灾专项指挥部、区抗震救灾现场指挥部、区抗震救灾专项指挥部办公室、灾区镇（街）抗震救灾指挥部组成。

当辽宁省、朝阳市政府启动地震应急响应时，在指挥体系中增加省、市抗震救灾指挥部，当省、市政府派出现场指挥部时，按照国家有关规定，由其统一指挥现场应急救援工作。

6.2.3 应急处置

6.2.3.1 区抗震救灾专项指挥部应急处置

（1）区应急管理局迅速向区政府及有关部门报告、通报震情、灾情信息。区应急管理局收集汇总灾情信息报告区委、区政府、市应急管理局、市地震局。区抗震救灾专项指挥部收集汇总震情、灾情、救援的各种信息，及时上报市抗震救灾指挥部，必要时可直接向省抗震救灾指挥部报告；

（2）区应急管理局组织召开地震趋势会商会，给出震后趋势判定意见，开展地震灾害快速评估，提出应急救援辅助决策建议，提供应急产品，为应急指挥提供服务；

（3）指挥部办公室组织召开指挥部全体成员会议，确定救援方案，组织开展应急救援；

（4）依据地震灾害的破坏程度，确定抢险救灾的力量和规模。调遣地震灾害紧急救援队、区消防救援大队、矿山救护队、危化品救护队、医疗救护队伍等各类专业抢险救援队伍赶赴灾区；

（5）提出交通管制措施，并组织实施，必要时，向省抗震救灾指挥部、市抗震救灾指挥部提出跨市（县）区的特别管制措施以及干线交通管制的建议，经批准后组织实施；

（6）派出区抗震救灾现场指挥部及其全部工作组立即赶赴现场，进行抢险救援工作；

（7）调运救灾帐篷、生活必需品和抢险救援产品等抗震救灾物资，保障灾区群众基本生活；

（8）组织有关部门和单位、非灾区镇（街）以及企事业单位、志愿者等社会力量对灾区进行紧急支援；

（9）视灾情向省抗震救灾指挥部或市抗震救灾指挥部提出队伍、物资、伤员转移等救援请求；

（10）各成员单位收集汇总灾情、救援进程、救援需求等信息，及时报送指挥部，为指挥部决策提供依据；

（11）指挥部对救灾进行动态跟踪，视情况调整响应级别、救援方案，最大限度减轻灾害损失保障人民群众生命安全；

（12）组织权威信息发布与媒体新闻报道；

（13）完成省抗震救灾指挥部和市抗震救灾指挥部交办的工作。

6.2.3.2 区抗震救灾现场指挥部应急处置

区抗震救灾现场指挥到达现场后，迅速了解灾区的灾情和救援情况，与灾区镇（街）现场指挥部完成指挥权移交，整合现场救援力量，科学、高效、有序开展救援，当上级抗震救灾现场指挥部到达现场后完成指挥权移交。

（1）按照区抗震救灾专项指挥部统一部署，综合指挥协调抗震救灾工作；及时向区抗震救灾专项指挥部汇报震情、灾情，迅速传达落实上级抢险救灾要求；

（2）迅速组织有关专家分析、研判地震趋势，做好灾害快速评估，确定现场救援工作方案；救灾指挥组统筹指挥调度，全面开展应急救援工作；

（3）抢险救灾组迅速调集救援队伍，搜救被埋压群众，全面组织展开救援工作；

（4）医疗防疫组组织医疗卫生救援队伍按照职责分工开展医疗救护工作；

（5）救助安置组、物资保障组迅速组织人员、物资做好灾民安置、转移工作；

（6）电力、通信、交通等基础设施保障组组织开展灾区基础设施抢修，提供灾区电力、通信保障和救灾物资交通运输的畅通；

（7）次生灾害防范组按职责要求，迅速开展重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，防范次生衍生灾害；

（8）调查评估组、地震监测及科学考察组、气象服务组立即开展灾害损失评估、气象监测、地震监测和科学考察，为现场救援提供服务；

（9）治安保障组按照职责分工开展灾区治安管理和安全保卫工作，切实维护社会稳定，必要时根据指挥部指示开展震区交通和社会治安特别管制；

（10）房屋快速鉴定组迅速开展灾区房屋快速鉴定工作，判定房屋安全性，为应急救援和灾民安置提供依据；

（11）救灾捐赠与涉外按职责负责接收和安排国内外捐赠，处理其他涉外事务和涉港澳台事务，协调国外地震救援队在灾区的活动及现场救援工作。

（12）新闻宣传组组织灾情和抗震救灾信息发布，及时准确发布灾情，正确引导国内外舆论；

（13）负责协调省、市、区领导对灾区救灾工作检查指导、灾民慰问的现场工作安排；协调与震区政府和震区抗震救灾指挥部的有关沟通联系；

（14）组织群众自救互救，做好宣传，安定民心，保持震区社会稳定；

（15）统筹协调跨域救援队伍现场对接和救援安排；

（16）完成区抗震救灾专项指挥部的其他任务。

6.3 Ⅲ级响应

6.3.1 启动与发布

当发生较大地震灾害事件，区应急管理局向区抗震救灾专项指挥部提出启动区地震应急Ⅲ级响应建议，区抗震救灾专项指挥部同意后，宣布启动区地震应急Ⅲ级响应。

6.3.2 指挥体系

区抗震救灾指挥体系由区抗震救灾专项指挥部、区抗震救灾专项指挥部办公室、区抗震救灾现场指挥部和灾区镇（街）抗震救灾指挥部组成。

当朝阳市政府启动地震应急响应时，在指挥体系中增加市抗震救灾指挥部，当市政府派出现场指挥部时，按照国家有关规定，由其统一指挥现场应急救援工作。

6.3.3 应急处置

6.3.3.1 区抗震救灾专项指挥部应急处置

（1）区应急管理局迅速向区政府及有关部门报告、通报震情、灾情信息。区应急管理局收集汇总灾情信息报告区委、区政府、市应急管理局、市地震局。区抗震救灾专项指挥部收集汇总震情、灾情、救援的各种信息，及时上报市抗震救灾指挥部；

（2）区应急管理局组织召开地震趋势会商会，给出震后趋势判定意见，开展地震灾害快速评估，提出应急救援辅助决策建议，提供应急产品，为应急指挥提供服务；

（3）指挥部办公室组织召开指挥部全体成员会议，确定救援方案，组织开展应急救援；

（4）依据地震灾害的破坏程度，确定抢险救灾的力量和规模。调遣地震灾害紧急救援队、区消防救援大队、区人民武装部、医疗救护队伍等各类专业抢险救援队伍赶赴灾区；

（5）提出交通管制措施，并组织实施，必要时，向市抗震救灾指挥部提出跨区的特别管制措施以及干线交通管制的 建议，经批准后组织实施；

（6）派出区抗震救灾现场指挥部及其全部工作组立即赶赴现场，进行抢险救援工作；

（7）调运救灾帐篷、生活必需品和抢险救援产品等抗震救灾物资，保障灾区群众基本生活；

（8）组织有关部门和单位、非灾区镇（街）以及企事业单位、志愿者等社会力量对灾区进行紧急支援；

（9）视灾情向市抗震救灾指挥部提出队伍、物资、伤员转移等救援请求；

（10）各成员单位收集汇总灾情、救援进程、救援需求等信息，及时报送指挥部，为指挥部决策提供依据；

（11）指挥部对救灾进行动态跟踪，视情况调整响应级别、救援方案，最大限度减轻灾害损失保障人民群众生命安全；

（12）组织权威信息发布与媒体新闻报道；

（13）完成市抗震救灾指挥部交办的工作。

6.3.3.2 区抗震救灾现场指挥部应急处置

区抗震救灾现场指挥到达现场后，迅速了解灾区的灾情和救援情况，完成与灾区镇（街）现场指挥部指挥权移交，整合现场救援力量，科学、高效、有序开展救援。

（1）按照区抗震救灾专项指挥部统一部署，综合指挥协调抗震救灾工作，并及时向区抗震救灾专项指挥部汇报震情、灾情，迅速传达落实上级抢险救灾要求；

（2）迅速组织有关专家分析、研判地震趋势，做好灾害快速评估，确定现场救援工作方案；救灾指挥组统筹指挥调度，全面开展应急救援工作；

（3）抢险救灾组迅速调集救援队伍，搜救被埋群众，全面组织展开救援工作；

（4）医疗防疫组组织医疗卫生救援队伍按职责分工开展医疗救护工作；

（5）救助安置组、物资保障组迅速组织人员、物资做好灾民安置、转移工作；

（6）电力、通信、交通等基础设施保障组组织开展灾区基础设施抢修，提供灾区电力、通信保障和救灾物资交通运输的畅通；

（7）次生灾害防范组按职责要求，迅速开展重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，防范次生衍生灾害；

（8）治安保障组按职责分工开展灾区治安管理和安全保卫工作，切实维护社会稳定，必要时根据指挥部指示开展震区交通和社会治安特别管制；

（9）调查评估组、震情监测及科学考察组、气象服务组立即开展灾害损失评估、气象监测预报预警、地震监测和科学 考察，为现场救援提供服务；

（10）新闻宣传组组织灾情和抗震救灾信息发布，及时准确发布灾情，正确引导国内外舆论；

（11）房屋快速鉴定组迅速开展灾区房屋快速鉴定工作，判定房屋安全性，为应急救援和灾民安置提供依据；

（12）救灾捐赠与涉外组按职责负责接收和安排国内外捐赠，处理其他涉外事务和涉港澳台事务；

（13）负责协调市和区领导对灾区的救灾工作检查指导、灾民慰问的现场有关工作安排；协调与震区政府和震区抗震救灾指挥部的有关沟通联系工作；

（14）组织群众自救互救，做好宣传，安定民心，保持震区社会稳定；

（15）统筹协调跨域救援队伍现场对接和救援安排；

（16）完成区抗震救灾专项指挥部的其他任务。

6.4 Ⅳ级响应

6.4.1 启动与发布

当发生一般地震灾害事件，区应急管理局向区抗震救灾专项指挥部办公室提出启动区地震应急Ⅳ级响应建议，区抗震救灾专项指挥部办公室同意后，宣布启动区地震应急Ⅳ级响应。

6.4.2 指挥体系

区抗震救灾指挥体系由区抗震救灾专项指挥部、区抗震救灾专项指挥部办公室、区抗震救灾现场指挥部和灾区镇（街）抗震救灾指挥部组成。

6.4.3 应急处置

6.4.3.1 区抗震救灾专项指挥部应急处置

（1）区应急管理局迅速向区政府及有关部门报告、通报震情、灾情信息。区应急管理局收集汇总灾情信息报告区委、区政府、市应急管理局、市地震局。区抗震救灾专项指挥部收集汇总震情、灾情、救援的各种信息，及时上报市抗震救灾指挥部；

（2）区应急管理局组织召开地震趋势会商会，给出震后趋势判定意见，开展地震灾害快速评估，提出应急救援辅助决策建议，提供应急产品，为应急指挥提供服务；

（3）指挥部办公室组织召开指挥部全体成员会议，确定救援方案，组织开展应急救援；

（4）依据地震灾害的破坏程度，确定抢险救灾的力量和规模。调遣地震灾害紧急救援队、区消防救援大队、区人民武装部、医疗救护队伍等各类专业抢险救援队伍赶赴灾区；

（5）提出交通管制措施，并组织实施，必要时，向市抗震救灾指挥部提出跨区的特别管制措施以及干线交通管制的建议，经批准后组织实施；

（6）派出区抗震救灾现场指挥部及其全部工作组立即赶赴现场，进行抢险救援工作；

（7）调运救灾帐篷、生活必需品和抢险救援产品等抗震救灾物资，保障灾区群众基本生活；

（8）组织有关部门和单位、非灾区镇（街）以及企事业单位、志愿者等社会力量对灾区进行紧急支援；

（9）视灾情向市抗震救灾指挥部提出队伍、物资、伤员转移等救援请求；

（10）各成员单位收集汇总灾情、救援进程、救援需求等信息，及时报送指挥部，为指挥部决策提供依据；

（11）指挥部对救灾进行动态跟踪，视情况调整响应级别、救援方案，最大限度减轻灾害损失保障人民群众生命安全；

（12）组织权威信息发布与媒体新闻报道。

6.4.3.2 区抗震救灾现场指挥部应急处置

区抗震救灾现场指挥到达现场后，迅速了解灾区的灾情和救援情况，完成与灾区镇（街）现场指挥部指挥权移交，整合现场救援力量，科学、高效、有序开展救援。

（1）按照区抗震救灾专项指挥部统一部署，综合指挥协调抗震救灾工作，并及时向区抗震救灾专项指挥部汇报震情、灾情，迅速传达落实上级抢险救灾要求；

（2）迅速组织有关专家分析、研判地震趋势，做好灾害快速评估，确定现场救援工作方案；救灾指挥组统筹指挥调度，全面开展应急救援工作；

（3）抢险救灾组迅速调集救援队伍，搜救被埋群众，全面组织展开救援工作；

（4）医疗防疫组组织医疗卫生救援队伍按职责分工开展医疗救护工作；

（5）救助安置组、物资保障组迅速组织人员、物资做好灾民安置、转移工作；

（6）电力、通信、交通等基础设施保障组组织开展灾区基础设施抢修，提供灾区电力、通信保障和救灾物资交通运输的畅通；

（7）次生灾害防范组按职责要求，迅速开展重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，防范次生衍生灾害；

（8）治安保障组按职责分工开展灾区治安管理和安全保卫工作，切实维护社会稳定，必要时根据指挥部指示开展震区交通和社会治安特别管制；

（9）调查评估组、震情监测及科学考察组、气象服务组立即开展灾害损失评估、气象监测预报预警、地震监测和科学 考察，为现场救援提供服务；

（10）新闻宣传组组织灾情和抗震救灾信息发布，及时准确发布灾情，正确引导国内外舆论；

（11）房屋快速鉴定组迅速开展灾区房屋快速鉴定工作，判定房屋安全性，为应急救援和灾民安置提供依据；

（12）救灾捐赠与涉外组按职责负责接收和安排国内外捐赠，处理其他涉外事务和涉港澳台事务；

（13）负责协调区领导对灾区的救灾工作检查指导、灾民慰问的现场有关工作安排；协调与震区政府和震区抗震救灾指挥部的有关沟通联系工作；

（14）组织群众自救互救，做好宣传，安定民心，保持震区社会稳定；

（15）统筹协调跨域救援队伍现场对接和救援安排；

（16）完成区抗震救灾专项指挥部的其他任务。

6.5 Ⅴ级响应

6.5.1 启动与发布

当发生3.0级以上3.5级以下有感地震，区应急管理局向区抗震救灾专项指挥部办公室提出启动区地震应急Ⅴ级响应建议，区抗震救灾专项指挥部办公室同意后，宣布启动区地震应急Ⅴ级响应。

6.5.2 指挥体系

区抗震救灾指挥体系由区抗震救灾专项指挥部办公室、现场工作组和灾区镇(街)抗震救灾指挥部组成，

6.5.3 应急处置

（1）区应急管理局迅速向区政府及有关部门报告、通报震情、灾情信息。区应急管理局收集汇总灾情信息报告区委、 区政府、市应急管理局、市地震局；

（2）区应急管理局组织召开地震趋势会商会，给出震后趋势判定意见，开展地震灾害快速评估，提出应急救援辅助决策建议，提供应急产品，为应急指挥提供服务；

（3）派出现场工作组赶赴灾区，指导灾区镇（街）政府开展应急救援、地震监测、震害调查等工作；

（4）做好地震知识宣传和舆论引导，稳定社会，保持良好的生产生活秩序；

（5）视需求派遣区地震灾害紧急救援队、医疗救护队伍赶赴灾区，调拨救灾物资保障灾区人民群众的基本生活；

（6）本区域发生有感地震或周边地区强烈地震严重影响本区后，区应急管理局应迅速报告区政府和市应急管理局，视震情和灾情派出地震现场工作组。区委宣传部通过电视、广播、报纸等新闻媒体适时发布地震信息，维护社会稳定，宣传防震减灾知识。震区所在地政府部门应及时收集震情、社情，采取应对措施；

（7）地震谣传事件发生所在地政府要迅速组织宣传部门澄清事实，尽快平息地震谣传，严防事态扩大；如果地震谣传扩散迅速，对社会秩序造成严重影响，区委宣传部、公安分局、区应急管理局等相关部门组成工作组赴地震谣传影响地区，指导和帮助当地政府迅速平息地震谣传。公安部门要严肃追查谣传来源，依法处理谣传散布者。

7 恢复重建

7.1 恢复重建规划

特别重大地震灾害发生后，按照国务院决策部署，省政府和国务院有关部门组织编制灾后恢复重建规划；重大、较大、 一般地震灾害发生后，省政府根据实际工作需要组织编制地震灾后恢复重建规划。市级以下各级政府执行好省政府制定的灾后重建规划，加强对地震灾后恢复重建工作的领导、组织和协调。

7.2 恢复重建实施

灾区各级政府应根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平，由恢复重建组牵头有计划、分步骤地组织实施本行政区域灾后恢复重建。上级政府有关部门对灾区恢复重建规划的实施给予支持和指导。

8 应急保障

8.1 应急队伍保障

区有关部门、区人民武装部加强地震灾害紧急救援、消防救援、医疗卫生救援等专业抢险救灾队伍建设，配备必要的物资装备，经常性开展协同演练，提高共同应对地震灾害能力。

充分发挥共青团朝阳市龙城区委员会、区红十字会作用，依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍，形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。

镇政府、街道办事处组织动员社会各方面力量，建立基层地震应急救援队伍；城市供水、供电、供气等生命线工程单位加强抢险抢修队伍建设。主管单位加强日常管理和培训，逐步形成多种力量广泛参与地震应急救援的社会动员机制。

区应急管理局加强地震应急专家队伍建设，为应急指挥辅助决策、地震监测和趋势判断、地震灾害紧急救援、灾害损失评估、地震烈度考察等提供人才保障。

区住房和城乡建设局负责建筑物抗震技术和房屋安全鉴定等方面的研究，为地震应急工作提供技术支撑。

8.2 指挥平台保障

完善区抗震救灾指挥技术系统建设。强化抗震救灾信息系统管理和地震应急基础数据库更新。

8.3 物资与资金保障

各有关部门建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系，保障地震灾害应急工作所需生活救助物资、地震救援和工程抢险装备、医疗器械和药品等的生产供应。

区卫生健康局负责区级药品储备；区工业和信息化局负责协调组织工业品应急生产及紧急调运工作；区应急管理局做好救灾物资准备和储备，负责接收国际社会和国内非灾区提供的紧急救援物资；区红十字会负责接收国内红十字会和国际社会通过中国红十字会提供的紧急救援物资；对口部门接受其他慈善机构提供的紧急救援物品，在充分尊重捐赠者意愿的前提下，由区抗震救灾专项指挥部研究后统一安排使用。

区发展和改革局、区财政局负责救灾应急资金和灾后恢复重建资金的申请、拨付；社会捐赠资金在充分尊重捐赠者意愿的前提下，由区抗震救灾专项指挥部研究后统一安排使用。

8.4 避难场所保障

区政府规划和设立应急避难场所，完善应急避难场所相关设施。学校、医院、影剧院、商场等人员密集场所设置地震应急疏散通道，配备必要的救生避险设施，保证通道、出口的畅通。

8.5 基础设施保障

区工业和信息化局协调各运营企业定期排查通信设施和线路，消除地震安全隐患，保障抗震救灾通信畅通。

区交通运输局要根据地震应急需要制定交通应急预案，形成快速、高效、顺畅、相互协调支持的应急运输系统；对达不到抗震设防要求可能遭受地震破坏的重要干线公路运输工程设施逐步进行除险加固；根据需要和可能，组织开辟便捷应急通道，按要求优先运送应急人员、物资和装备。

公路、铁路、桥涵等设施受损时当地政府和有关部门应迅速组织力量进行抢修；协调运力，保证应急抢险救援人员、物资的优先运输和灾民疏散。

国网辽宁朝阳龙城区供电分公司要尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度通信系统功能，保障灾区电力供应。

区水利局要尽快恢复被破坏的供水设施和供水调度通信系统功能，保障灾区生产生活用水供应。

区住房和城乡建设局尽快恢复被破坏的燃气设施和燃气调度通信系统功能，保障灾区燃气供应。

8.6 医疗卫生保障

区卫生健康局做好应急救援队伍、药品、医疗器械、伤员安置场所等各项准备，定期进行培训、演练。

8.7 社会动员保障

各级人民政府开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育，动员社会公众积极参与防震减灾活动，提高全社会防震避险和自救互救能力。

8.8 培训与演练

各级人民政府建立健全地震应急管理培训制度，结合实际，组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训，并应当至少每2年组织一次地震应急演练。

9 附则

9.1 奖励与责任

对在抗震救灾工作中作出突出贡献的先进集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励；对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报灾情的，按照有关法律追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

9.2 预案编修与管理

本预案由区应急管理局牵头制定和管理，报区政府批准后实施，并根据实际情况适时进行修订。各成员单位应根据各自工作职责，制定与本预案配套的部门工作方案并抄送区抗震救灾专项指挥部办公室，由指挥部办公室统一汇编。

本预案应当根据实际情况适时进行修订。

9.3 预案解释

本预案由区应急管理局负责解释。

9.4实施时间

本预案自印发之日起施行。