各镇人民政府、区直各部门：

经区政府研究同意，现将《龙城区2025年秸秆综合利用重点县项目实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

朝阳市龙城区人民政府办公室       

                     2025年11月14日           

 

（此件公开发布）

龙城区2025年秸秆综合利用重点县

项目实施方案

 

根据《辽宁省农业农村厅办公室关于做好2025年秸秆综合利用重点县遴选的通知》（辽农办农发〔2025〕316号）要求，全面推动龙城区秸秆综合利用水平，构建秸秆综合利用长效机制，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和辽宁省农村工作会议精神，将秸秆综合利用与年度三农重点任务要求紧密结合，坚持农用优先、产业导向、多措并举，以技术创新为动力，以产业化发展为方向，全面实施秸秆综合利用工作。

（二）基本原则

 ­­­农用优先、多元利用。坚持秸秆综合利用与农业生产相结合，在满足种植业和畜牧业需求的基础上，抓好饲料化领域新技术、新装备、新工艺的示范推广。

统筹规划、科学布局。综合考虑秸秆产量以及产业基础优势，发展布局，以及农民意愿、运输半径等因素，因地制宜，就地就近，统筹安排秸秆综合利用优先时序，避免闲置或过度竞争。

产业导向、政策扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立以市场为导向、企业为主体、农民积极参与的长效机制。通过政府引导扶持，调动全社会参与积极性，打通利益链，形成产业链，实现多方共赢。

二、工作目标

2025年，通过秸秆综合利用重点县项目，使全区秸秆综合利用率稳定在90%以上，农村人居环境得到有效改善；开展主要农作物草谷比监测，建立完善的秸秆资源台账；加强秸秆综合利用技术支撑，探索形成具有区域特色，可持续、可复制、可推广的秸秆综合利用典型模式，逐步建立秸秆综合利用长效机制，提升区域秸秆产业化利用水平。

三、重点任务和资金使用

为推进龙城区2025年农作物秸秆全域全量利用，本项目实施方案依据中央财政资金308万元，以秸秆能源化利用为重点，结合草谷比监测进行资金匹配。具体任务及资金使用如下：

（一）秸秆能源化利用（297万元）

农村清洁取暖模式村（297万元）

在区域内行政村择优推广北方户用清洁取暖模式，由各镇自主采购安装：包括小型秸秆生物质节能炉、壁挂式水暖空调及配件。其余吊炕，户用暖气及设备，安装费用由农户自筹。由农业农村局验收合格后，按照各镇具体安装户数进行补贴。   

1.补贴对象：项目实施镇。

2.补贴标准：每户按2700元标准进行补贴。

3.补贴方式：验后补贴

4.补贴户数：1100户

5.补贴金额：297万元。

（二）其他（11万元）

加强秸秆资源台账建设工作，开展农作物草谷比、可收集系数监测工作及秸秆综合利用宣传工作所需资金11万元。

重点任务项目资金额度按当年项目推进实际情况可以调整（单项资金额调整幅度20%以内），以最终具体项目验收情况为准，未完成的项目顺延至下一年度继续实施至验收完成。

四、项目进度安排情况

结合龙城区实际，2025年秸秆综合利用重点县工作分为项目准备、项目实施、项目验收等3个阶段，具体如下：

（1）前期准备阶段（2025年8月­—11月）：编制《龙城区2025年秸秆综合利用重点县项目实施方案》，明确目标任务、建设内容、资金分配、补贴标准、补贴程序、进度安排等具体内容，具有较强的可操作性和实施指导性。

（2）项目实施阶段（2025年12月—2026年7月）：根据项目实施方案有序开展项目建设工作。加快推进秸秆产业化利用和秸秆资源台账建设。

（3）验收总结阶段（2026年8月）：全面完成各项建设任务，总结本地区项目年度实施和完成情况，做好项目建设有关材料的整理归档工作。按照《龙城区2025年秸秆综合利用重点县项目实施方案》内容进行总体绩效考评验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导，明确任务分工

龙城区辖内各镇及街道有关部门统一思想，提高认识，把农作物秸秆综合利用工作摆上重要议事日程。建立健全农作物秸秆综合利用工作领导小组，发挥统筹协调作用，明确分工、压实责任、精准施策、合力推进，形成政府统一领导、部门密切配合的良好工作格局，全力推进农作物秸秆综合利用工程。

龙城区农作物秸秆综合利用重点县领导小组：

组  长：    李  鼎  区长

副组长：    朱海峰  三级调研员

成  员：    孟宪丽  宣传部副部长

赵云龙  财政局局长

郭春帅  区农业农村局局长

李明哲  区发改局局长

徐国栋  市生态环境龙城分局局长

曾  涛  七道泉子镇镇长

金宝辉  西大营子镇镇长

于水涛  大平房镇 镇长

李笑天  联合镇镇长

李  凯  召都巴镇镇长

董  岳  边杖子镇镇长

武兴升  区农业农村局副局长

本实施方案最终由区农业农村局负责解释。同时成立龙城区农作物秸秆综合利用重点县工作小组办公室，办公室设在区农业农村局，办公室主任由武兴升同志担任，赵明、丛琳、高鹰翔、王宇为工作人员。

（二）严格资金管理，强化政策引领

结合龙城区实际和省级补助资金落实情况进一步明确农作物秸秆综合利用项目补助政策范围，确定项目补助标准，建立健全资金保障机制，优先保障农作物秸秆综合利用项目所需财政补助资金。切实强化农作物秸秆综合利用项目相关补助资金监管，提高资金使用效率。对弄虚作假、虚报冒领补助资金的，一经查实要扣回补助资金，并追究相关单位和人员的责任。

（三）开展监督检查，强化绩效考核

龙城区严格按照上级文件精神和年度目标任务对各地农作物秸秆综合利用项目实施情况开展重点督查，同时按照省市区主管部门的要求认真做好总体评价和绩效自评工作。

（四）广泛宣传引导，营造浓厚氛围

充分利用网络、手机APP等传播平台，发挥新闻媒体的舆论导向作用，印制宣传单、宣传册开展农作物秸秆产业扶持政策和技术的科普宣传，积极宣传和及时总结农作物秸秆综合利用方面的政策法规和好典型、好经验、好模式，提高农民对秸秆综合利用信息的知晓度，营造全社会共同支持的良好氛围。

 

附：龙城区2025年秸秆综合利用项目资金使用计划表

 

 

附件：