——2025年12月28日在朝阳市龙城区第十届
人民代表大会第五次会议上
区财政局局长 赵云龙
各位代表：
我受区人民政府委托，向大会报告全区2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议人员提出意见。
一、2025年度预算执行情况
2025年是“十四五”规划的收官之年。一年来，财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大和二十届历次全会精神为引领，深入贯彻落实习近平总书记对辽宁的重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议要求，严格执行区人大及其常委会的决议和批准的预算，坚持稳中求进工作总基调，直面多重困难与压力，加大财政资源统筹力度，加力落实更加积极的财政政策，强化重大任务和基本民生财力保障，积极防范化解财政运行风险，全区经济社会持续健康发展，实现了全年财政收支平衡。
（一）一般公共预算执行情况
1.全区一般公共预算执行情况
收入执行情况。全区一般公共预算收入预计完成99200万元，为预算（调整后预算数，下同）的100%，比2024年决算数（下同）增长12.8%，增加收入11267万元，其中：税收收入预计完成64726万元，同比减少10.9%，减收8000万元；非税收入预计完成33474万元，同比增长135.6%，增收19267万元。主要收入项目执行情况：增值税28575万元，同比下降5.6%，减收1706万元，减收主要原因是免抵调减收以及燕山湖电厂、国电电力等重点税源减收；企业所得税6930万元，同比下降9.2%，减收705万元，减收主要原因是浪马轮胎等重点税源以及智达交通枢纽稽查同期缴税减收；个人所得税2497万元，同比下降36.2%，减收1417万元，减收主要原因是柏慧燕都、鑫善源药业等企业同期分红减收；房产税5189万元，同比下降23.9%，减收1628万元，减收主要原因是同期智达交通枢纽稽查缴税以及信用社处置不良资产缴税减收；涉土四税12757万元，同比下降29.7%，减收5396万元，减收主要原因是同期智达交通枢纽稽查缴税以及信用社处置不良资产缴税减收；国有资源（资产）有偿使用收入28562万元，同比增长240.7%，增收20178万元，增收主要原因是一次性资产处置收入增收。
支出执行情况。全区一般公共预算支出预计完成158823万元，同比增长2.5%，增加支出3803万元。主要支出项目执行情况：一般公共服务支出19549万元，同比增长1.8%，增加支出339万元；教育支出20853万元，同比下降4.3%，减少支出930万元，减支的主要原因是一般债券资金用于义务教育学校建设支出减少；社会保障和就业支出30348万元，同比下降3.6%，减少支出1145万元，减支的主要原因是城乡居民养老保险补助资金和困难群众救助补助资金支出减少；卫生健康支出9726万元，同比下降6.3%，减少支出650万元，减支的主要原因是基本公共卫生支出减少；城乡社区支出30308万元，同比增长49.9%，增加支出10086万元，增支的主要原因是土地征拆成本及城乡基础设施建设等支出增加；农林水支出18022万元，同比持平；资源勘探工业信息等支出14203万元，同比增长41%，增加支出4133万元，增支的主要原因是国有公司注册资本金支出增加；金融支出659万元，同比下降91.2%，减少支出6801万元，减支的原因是农信机构专项票据利息支出减少；住房保障支出3688万元，同比下降1.8%，减少支出69万元。
平衡情况。2025年，全区一般公共预算收入预计完成99200万元，加上上级补助收入96547万元，调入资金1047万元，一般债务转贷收入26134万元，动用预算稳定调节基金813万元，上年结余收入18453万元，收入总计242194万元；全区一般公共预算支出158823万元，加上上解上级支出60368万元，债务还本支出23003万元，支出总计242194万元。
收支相抵，当年收支平衡。
2.区本级一般公共预算执行情况
收入执行情况。区本级一般公共预算收入预计完成89140万元，同比增长12.9%，增加收入10198万元，其中：税收收入预计完成55995万元，同比下降14.1%，减收9161万元；非税收入预计完成33145万元，同比增长140.4%，增收19359万元。
支出执行情况。区本级一般公共预算支出预计完成133048万元，增加支出1495万元。
平衡情况。2025年，区本级一般公共预算收入预计完成89140万元，加上上级补助收入80832万元，调入资金1047万元，一般债务转贷收入26134万元，动用预算稳定调节基金813万元，上年结余收入18453万元，收入总计216419万元；区本级一般公共预算支出133048万元，加上上解上级支出60368万元，债务还本支出23003万元，支出总计216419万元。
收支相抵，当年收支平衡。
（二）政府性基金预算执行情况
收入执行情况。全区政府性基金收入预计完成13026万元，为预算（调整后预算数，下同）的89%，比2024年决算数（下同）下降51.2%，减少收入13687万元。加上上级补助收入16842万元，专项债务转贷收入16659万元，调入资金2464万元，上年结余收入9015万元，收入总计58006万元。全部为区本级收入。
支出执行情况。全区政府性基金支出预计完成38821万元，同比下降5.2%，减少支出2147万元。加上上解上级支出1915万元，专项债务还本支出159万元，结转下年支出17111万元，支出总计58006万元。全部为区本级支出。
收支相抵，当年收支平衡。
（三）国有资本经营预算执行情况
收入执行情况。全区国有资本经营预算预计无收入，上级转移支付收入20万元，上年结余1545万元，收入总计1565万元，全部为区本级收入。
支出执行情况。全区国有资本经营预算支出预计完成158万元，结转下年1407万元，支出总计1565万元，全部为区本级支出。
（四）社会保险基金预算执行情况
收入执行情况。全区社保基金收入预计完成21958万元，全部为区本级收入。其中：机关事业单位养老保险基金收入12664万元；城乡居民基本养老保险基金收入9294万元。
支出执行情况。全区社保基金支出预计完成19705万元，全部为区本级支出。其中：机关事业单位养老保险基金支出12114万元；城乡居民基本养老保险基金支出7591万元。
社会保险基金收入能够满足支出需求。
收支相抵，当年收支平衡。
（五）地方政府债务情况
2025年，全区政府债务余额440693万元，其中法定债务余额309786万元（一般债务 126418万元、专项债务183368万元），棚改国开行贷款余额129946万元，粮食政策性挂账961万元。全区政府债务余额控制在限额范围内，风险可控。
全区新增债券资金22219万元，其中：新增一般债券资金5560万元，用于龙城区一中教育联盟西校区和光明小学西校区建设4000万元、用于清理化解拖欠企业账款1560万元；新增专项债券资金16659万元，用于朝阳高新技术产业开发区电力线路迁建工程及基础设施建设项目4000万元、用于化解棚改国开行贷款本金159万元、用于清理化解拖欠企业账款12500万元。
二、落实区人大决议及财政重点工作情况
2025年，财政部门在区委的坚强领导下，在区人大的依法监督下，认真贯彻《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》和《预算审查监督条例》，全面落实各项财政政策，聚焦稳经济、保民生、防风险、促改革，充分发挥财政职能作用，推动全区经济社会高质量发展迈出新步伐。
（一）多措并举抓收入，做大财政收入蛋糕
一是聚焦挖潜增收，狠抓收入征管。把稳增长放在更加突出的位置，将组织收入作为财政工作的头等大事常抓不懈。立足区情实际，进一步加大服务企业和招商引资力度，推动财源建设从“数量增长”向“质量提升”转型，努力挖掘和培育新型财源；深化文旅融合发展，带动第三产业税收稳步增长，调整优化税源结构。加强税收稽查，严控新增欠税，大力清理历史欠税；加强重点行业、重点项目的跟踪管理，实时关注项目进展情况，确保税款及时足额入库；加大非税收入征收力度，实事求是组织非税收入，确保应收尽收，颗粒归仓。
二是聚焦资源统筹，提升使用效能。加大对结余结转资金的清理力度，加强对政府闲置资产拍卖和处置管理力度，加大四本预算的统筹衔接力度，全面盘活财政存量资金和政府闲置资产，不断增加可用财力规模。全年盘活财政存量资金3513万元，盘活处置国有资源资产收入23878万元，国有资产出租收入509万元。
三是聚焦政策研究，积极向上争取。深入研究国家、省转移支付政策导向，积极跑部进省上市，争取中央和省、市资金政策支持最大化。全年向上争取资金140559万元，其中：上级财政补助101858万元，新增地方政府债券资金22219万元，新增超长期特别国债及中央基建投资16482万元。
（二）不遗余力调结构，确保资金高效利用
一是坚决落实“过紧日子”要求。对非急需、非刚性支出通过压减、暂缓、停止、置换等方式进行调整，将资金统筹用于改善民生等重点领域。
二是严格预算编制。全面深化零基预算改革，从严从紧编制年度预算，坚持有保有压、保障重点的原则，优先保障“三保”及其他刚性支出。
三是强化预算执行。严格执行“先有预算、后有支出”要求，坚持无预算不支出原则，从严控制预算追加事项。预算执行中，进一步加强存量资金管理，对当年结转结余资金全部收回，防止财政资金沉淀。
四是加强绩效管理。牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念，推进预算项目申报与绩效目标同步填报、同步批复。
（三）集中财力保基本，倾力提升民生福祉
一是支持完善多层次社会保障体系。筹集资金7022万元，确保各类保险提标待遇落实到位；筹集资金923万元，进一步推进城乡统筹就业；筹集资金5542万元，切实保障困难群众和特殊群体基本生活；筹集资金1474万元，进一步提升优抚安置水平；筹集资金1748万元，推进基层医疗卫生机构综合改革；筹集资金372万元，落实国家基本药物补助制度；筹集资金1933万元，落实计划生育各项政策；筹集资金1023万元，落实普惠式育儿补贴政策。
二是支持推进社会公共事业发展。筹集资金2152万元，支持完善城乡义务教育、学前教育经费保障机制，推动城乡义务教育均衡发展；筹集资金120万元，稳步推进棚户区和“三供一业”改造；筹集资金347万元，支持党的政策宣讲培训、社区文化站建设、国有企业退休人员社会化管理活动室建设、开展公益性群众文体活动；筹集资金170万元，保障“三馆”免费开放，支持博物馆文物保护性修复工作等。
三是支持城乡协同发展。筹集资金2656万元，持续改善农村人居环境，维修农村公路30条、维修总长度43.8公里，修复各类水毁道路点位73处、修复路面总长度3005米、面积6682平方米，新修“一事一议”村内道路31公里，扶持发展新型农村集体经济项目村3个，建设“五好两宜”和美乡村2个；筹集资金915万元，足额保障村级组织运转。
四是支持推进生态环境保护。筹集资金2218万元，支持深入打好污染防治攻坚战，实施水污染防治、引导节能减排和开发利用清洁能源等重点项目；筹集资金2578万元，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，重点实施什家河、老虎山河、古山子河、东五家子河、下三家河、西涝河重点山洪沟以及大平房灌区等项目治理和森林植被恢复。
五是支持平安龙城建设。筹集资金1272万元，支持健全公共安全隐患排查整治，防灾减灾救灾能力提升和应急管理体系现代化建设；筹集资金701元，用于八里堡8、9号楼临时安置、长江花园小区电费和加固工程、北山村污染补偿、海龙街道文明路回迁安置等，有效排除社会隐患，维护全区稳定大局。
（四）不折不扣保重点，全面落实重大战略
一是支持实施乡村振兴战略。筹集资金2488万元，全力支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；筹集资金7566万元，落实惠民强农补贴政策，支持5万亩高标准农田提升改造，推动现代农业发展。
二是支持实施创新驱动发展战略。筹集资金1206万元，贯彻落实“数字辽宁、智造强省”战略，积极兑现扶持企业发展政策，支持企业技术改造升级、产业基础再造，聚焦打造关键产业链和重点产业集群。
三是支持构建区域协调发展新格局。筹集资金7287万元，支持朝阳钢铁综合利用发电项目、朝阳抽水蓄能电站项目、正达电力迁改项目、燕山湖大容量高压风机变频节能改造项目和黑猫节能改造项目建设；筹集辽西融入京津冀协同发展战略先导区资金311万元，支持推进加华电子、高新区基础设施、电力迁建等多个项目建设；筹集资金13825万元，支持燃气管网及设施建设、创建文明城市、城市更新工程、园林绿化养护以及拆迁补偿等，全面提升城乡环境质量，打造良好招商平台。
（五）持续发力防风险，全力维护安全稳定
一是坚决兜牢“三保”底线。严格落实“三保”“县级为主”责任，坚持“三保”支出预算优先安排、资金优先保障、工作优先调度，充分发挥“三保保障专户”作用，牢牢兜实“三保”底线。全年，在库款调度异常艰难和收支矛盾特别突出的形势下，“三保”保障运行平稳，基本民生得到有效保障，全区公教人员工资每月10日前发放到位，2024年十三薪和年终绩效奖及时发放到位，各部门、各单位基本运转支出得到有效保障。全年未发生“三保”支付风险。
二是坚决防范政府债务风险。坚持促发展和防风险相结合，对债务率和举债规模进行分析研判，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。全年偿还债务本息及PPP付费37625万元，全年未新增隐性债务。
三是严防财政资金支付风险。加强预算支出执行动态监控，利用预算管理一体化系统，全面跟踪资金支付流程，严格防范财政支付风险。全年消化对外借款411万元，当年未新增暂付款。
（六）科学管理促高效，提升财政管理水平
一是构建财政“三服务”格局。按照财政系统“进企业、进项目、进基层”活动要求，深入6家企业、走进3个基层、跟进4个重点项目，帮助解决实际问题3项，推动形成财政系统服务企业、财政部门服务预算单位、财政机关服务基层的“三服务”工作格局。
二是规范财政管理。完善财政投资评审制度，全年评审工程项目197个，审核金额35634万元，审减额5597万元，审减率15.71%。扎实推进政府采购意向公开和全流程电子化采购工作，营造公平、公正、公开交易氛围。加快推进非税收入电子缴库，加强土地出让金收支管理及成本核算，不断提升财政管理质量和水平。
三是加强国资国企管理。制定龙城区行政事业单位通用资产配置标准，进一步规范办公设备购置；大力推进区属国有企业委托监管，11户一级国有企业与主管部门全部签订托管协议；加大混合所有制经济改革力度，修订《龙城区区属国有企业管理办法》（草案），积极推进区属国有企业与民营企业合资合作，目前我区国有控股合资公司已达5户，极大地促进了国企与民企的共同促进与发展。
四是加强“一卡通”管理。2025年，全区惠农惠民补贴资金“一卡通”发放补贴项目35个，发放补贴资金13881万元，受益人数5万人。
五是强化财经纪律约束。依法接受人大监督，充分听取意见建议，及时回应关切，认真做好省委巡视、市委巡察和审计发现反馈意见问题整改；深入开展地方财经纪律重点问题监督检查；对各镇街财务收支情况、爱心老年公寓2024年度会计信息质量开展监督检查，发挥财政监督利剑作用，不断规范依法理财。
各位代表，在取得以上成绩的同时，我们清醒地认识到我区财政工作仍面临一些问题和挑战，主要是：财政收入增长承压，财源建设有待加强；刚性支出有增无减，支出结构有待优化；防风化债任务较重，风险防控有待强化；“三保”保障难度增加，财政收支矛盾依然突出。对此，我们将高度重视这些问题，认真听取各位代表、委员的意见建议，脚踏实地、真抓实干，通过深化改革和加强管理，努力加以解决。
三、2026年预算草案
2026年是“十五五”规划开局之年，也是推进新时代东北全面振兴的重要一年，做好2026年预算编制和财政工作，具有十分重要的意义。
（一）2026年预算编制的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实预算编制总体要求，进一步规范管理、深化改革、创新机制、严肃纪律、狠抓落实，全面提升精算、精管、精准、精细水平，切实增强经济活力，持续增进民生福祉，坚决兜牢“三保”底线，有效管控重点风险，为奋力谱写中国式现代化龙城新篇章提供坚强的财力保障。
（二）2026年预算编制的基本原则：一是坚持稳中求进工作总基调，量入为出、收支平衡。二是强化落实重点支出保障能力，坚持“三保”“县级为主”和预算优先安排，增强重大战略任务财力保障。三是深入贯彻落实零基预算要求，取消预算基数，改革完善预算编制方式；加强全口径预算管理，强化“三资”统筹整合；健全支出标准，深化配套制度改革；加强监督管理，规范预算执行。四是继续树牢过紧日子思想意识，进一步加强预算绩效管理，有效提升财政资金使用效益。
（三）2026年收入预算和支出预算安排
1.一般公共预算
（1）全区一般公共预算
收入预算。全区一般公共预算收入安排104700万元，同比增长5.5%，增加收入5500万元，其中：税收收入86780万元，非税收入17920万元。
支出预算。全区一般公共预算支出安排99816万元，其中主要支出项目：一般公共服务支出21709万元，教育支出15661万元，社会保障和就业支出22959万元，卫生健康支出6400万元，城乡社区支出14819万元，农林水支出5385万元，住房保障支出3335万元，债务付息支出2540万元，预备费1100万元，其他各项支出5908万元。
收支平衡。2026年，全区一般公共预算收入安排104700万元，加上上级补助收入53494万元，调入资金7558万元，收入总计165752万元；一般公共预算支出安排99816万元，加上上解上级支出64597万元，债务还本支出1339万元，支出总计165752万元。收支相抵，年度预算收支平衡。
（2）区本级一般公共预算
收入预算。区本级一般公共预算收入安排94087万元，同比增长5.5%，增加收入4947万元，其中：税收收入76513万元，非税收入17574万元。
支出预算。区本级一般公共预算支出安排80379万元。其中主要支出项目：一般公共服务支出18121万元，教育支出5932万元，社会保障和就业支出21126万元，卫生健康支出5155万元，城乡社区支出14819万元，农林水支出3702万元，住房保障支出2053万元，债务付息支出2540万元，预备费1100万元，其他各项支出5831万元。
收支平衡。2026年，区本级一般公共预算收入安排94087万元，加上上级补助收入44670万元，调入资金7558万元，收入总计146315万元；一般公共预算支出安排80379万元，加上上解上级支出64597万元，债务还本支出1339万元，支出总计146315万元。收支相抵，年度预算收支平衡。
2.政府性基金预算
收入预算。2026年全区政府性基金收入安排32000万元，债务转贷收入24565万元，上年结余收入17111万元，收入总计73676万元，全部为区本级收入。
支出预算。2026年全区政府性基金支出安排41233万元，上解上级支出320万元，债务还本支出24565万元，调出资金7558万元，支出总计73676万元，全部为区本级支出。
收支相抵，年度预算收支平衡。
3.国有资本经营预算
收入预算。2026年未安排国有资本经营预算收入，上级转移支付收入25万元，上年结余1407万元，收入总计1432万元，全部为区本级收入。
支出预算。2026年安排国有资本经营预算支出1432万元，支出总计1432万元，全部为区本级支出。
收支相抵，年度预算收支平衡。
4.社会保险基金预算
收入预算。2026年全区社会保险基金预算收入安排23713万元，全部为区本级收入。其中：机关事业单位养老保险基金收入12908万元，城乡居民基本养老保险基金收入10805万元。
支出预算。2026年全区社会保险基金预算支出安排21853万元，全部为区本级支出。其中：机关事业单位养老保险基金支出12958万元，城乡居民基本养老保险基金支出8895万元。
加上上年结余，社会保险基金收入能够满足支出需求。
5.“三保”预算
2026年全区“三保”预算总需求80975万元，其中需区财力安排59881万元，区财力实际安排59881万元。其中保基本民生需求34858万元，需区财力安排13764万元，区财力实际安排13764万元；保工资需求41669万元，区财力实际安排41669万元；保运转需求4448万元，区财力实际安排4448万元。按照“三保”预算优先安排原则，2026年全区“三保”预算足额安排，没有缺口。
6.债务还本付息预算
2026年，全区债务还本付息预计23471万元，其中：本金7661万元，利息15810万元，全部纳入预算。
四、扎实做好2026年财政改革与预算管理的工作措施
（一）拓宽财力渠道，提升财政保障水平
一是加强综合治税。加快推进部门常态化涉税信息共享协调机制，健全完善税收征管保障机制，做到应收尽收；加强与执收部门沟通对接，根据以前年度执收情况，精心编制非税收入计划，持续优化财政收入结构。二是培植壮大税源。夯实财政增收基础，大抓招商引资建设，争取增量税源，稳固存量税源，不遗余力支持财源建设和经济高质量发展，利用好区域、交通优势和项目建设聚集效应，推进产业链、人才链、资金链深度融合，增强发展新动能。三是强化资源统筹。树立大财政理念，按照“全面摸排、协同处置、分类盘活”的原则，通过盘活闲置土地、耕地指标、经营权，让“沉睡”的资产资源成为财政增长的引擎、经济发展的动力；通过自用、共享、调剂、出租、处置等方式，整合闲置、低效资产资源，提升资产盘活利用效率。四是积极向上争取。主动加强与上级财政、发改等部门的沟通联系，形成工作合力，主动谋划、提前介入，对应资金投向和政策扶持方向储备项目，做好项目储备和工作衔接，最大限度对接、承接、挖潜上级政策的含金量，最大限度争取上级资金支持。
（二）加力压减支出，调整优化支出结构
保持必要支出强度，适当加快支出进度，倾力保障民生领域及重大战略需求，将财政资金用在刀刃上。一是坚持过紧日子不动摇。将习惯过紧日子要求贯穿于预算编制、执行、监督的全过程，通过有效压减一般性支出，切实削减低效无效支出，进一步优化财政支出和资金配置结构，将有限的财政资金投入到社会事业发展的薄弱环节和保障事关民生的实事上，用政府的紧日子，换人民的好日子。二是坚持从严从紧安排预算支出。进一步强化“三公”经费管理，落实“三公”经费只减不增要求。严控新增专项资金、项目资金和增加额度，除上级和区委、区政府确定的重点领域支出外，原则上不予增支，新增支出优先部门内部调剂。强化预算执行和绩效与预算安排挂钩，实行动态预算调整，对支出进度慢、达不到时间进度要求的项目，相应调整支出安排，腾出财力用于兜牢“三保”底线和防范化解债务风险。
（三）精准资金投向，支持重点领域建设
一是支持农业农村优先发展。坚持全方位统筹财政资金，做好宜居宜业和美乡村、高标准农田、冷链运输、特色农业产业等重点建设资金保障，推进现代农业高质量发展，多渠道促进群众就业和增收，全面补齐乡村建设短板。二是持续增进民生福祉。坚持人民至上，确保全区民生支出占比稳定在75%以上，推动龙城高质量发展成果更好惠及全区人民，切实保障和改善民生。全面做好社会保险、社会福利、社会优抚、社会救助等服务保障，提升社会保障水平。突出就业优先导向，健全重点群体就业创业服务促进机制。支持优化人居环境，支持完善托育服务，办好人民满意的教育。夯实“一老一小”保障，提升养老服务品质、特殊儿童关爱保障水平，推动完善残疾人关心关爱机制。三是支持重点领域建设。紧紧围绕区委、区政府中心工作，主动融入全区发展新格局，支持建设现代产业体系，强化基础设施支撑，做到资金投入质的有效提升和量的合理增长。
（四）加强科学管理，提升财政治理效能
一是深化零基预算改革。打破支出固化僵化格局，按照轻重缓急、有保有压的原则分配预算，加强财政资源和预算统筹。二是强化预算绩效管理。加强全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系建设，充分运用绩效评价结果，支出安排按绩效评价结果相应支持或核减，积极推进绩效信息公开，主动接受社会公众监督，切实把宝贵的财政资金管好、用好、用在刀刃上。三是从严加强采购监督管理。严格落实绿色采购，按照政府采购的项目需求和批准的预算实施采购，用好政策“工具箱”，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。四是优化国库集中支付管理。健全库款科学化管理机制，完善资金支付控制机制，确保财政资金规范支付、安全支付、高效支付。
（五）风险关口前移，确保财政稳健运行
统筹发展第一要务和安全头等大事，兼顾高质量发展和高水平安全。一是兜牢“三保”底线。在有限财力内应保尽保“三保”支出，落实“三保”保障责任，突出“三保”在预算编制和执行中的优先顺序，加强动态监测、强化库款管理，研判分析“三保”保障水平，确保“三保”资金足额、按时拨付。强化舆情监测，做好各方面的防范应对准备，制定相应的处置化解方案，落实防控措施，做到动态监测、分类管理、精准施策，提高对“三保”风险的快速响应和处置能力。二是防范化解债务风险。压实各方责任，努力拓宽化债渠道，用好国家债务置换政策，降低债务利息负担，完善拖欠账款处理机制，尽最大能力偿还拖欠企业账款，稳妥有序化解存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务，严格在政府债务限额内规范举债，强化债券资金监管，发挥债券资金效益，坚决杜绝违规举债、隐性举债、变通举债等问题。完善监控预警，坚持预防为主，预防和应急处置相结合，保持高压监管态势，守住不发生系统性区域性风险的底线。三是强化财会监督。以强有力的财会监督筑牢财经纪律防线，把履行财会监督职责、强化财经纪律刚性约束摆在突出重要位置，推动财会监督与人大监督、审计监督等的有机贯通、相互协调，进一步严肃财经纪律。
各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。新的一年我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督指导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，系统谋划、真抓实干、久久为功，深耕民生沃土、浇灌民生福祉，拉好风险防线、保障平稳运行，为服务经济社会发展不遗余力，为龙城高质量发展保驾护航。
附件：龙城区2025年预算执行情况及2026年预算草案附表
龙城区2025年预算执行情况及2026年预算草案附表.xls