2025年5月13日14时10分许，在朝阳市龙城区七道泉子镇新地村（原龙城区工业项目园区）,朝阳龙达玻璃制品有限公司发生一起高处坠落事故，死亡一人。

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）规定，龙城区政府成立了由区应急管理局牵头，市公安局、区总工会等部门人员组成的龙城七道泉子朝阳龙达玻璃制品有限公司“5•13”高处坠落一般事故调查组（以下简称事故调查组），邀请区纪委监委介入调查。市安委会办公室挂牌督办。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、查阅资料、询问相关人员等方式，查明了事故发生的经过、原因，认定了事故的性质和责任，提出了对有关责任单位、责任人员的处理建议和事故防范措施。

经现场勘查、分析和公安机关侦查，排除了人为破坏、自然灾害等因素引发事故的可能。事故调查组经调查认定，龙城七道泉子朝阳龙达玻璃制品有限公司“5•13”高处坠落事故是一起一般生产安全责任事故。

一、事故基本情况

朝阳龙达玻璃制品有限公司位于朝阳市龙城区七道泉子镇新地村（原龙城区工业项目园区），企业类型：有限责任公司，成立于2008年5月5日；注册资本：人民币叁佰万元整。经营范围：非压力玻璃瓶制造和销售。

（三）事故发生经过

2025年5月13日13时40分许，装卸队负责人王XX安排装卸工周XX、刘XX等4人去货场苫垛。大约14时许，刘XX从垛顶坠落，其他三人发现后，从垛顶下来，看到刘XX头朝南仰面躺在地上，头部受伤，口、鼻出血，喊他没有反应。陈XX立即打电话向领导报告，陈XX经理接到报告后，立即拨打了120急救电话。

（四）事故现场勘查情况

现场勘查情况：5月13日15时许，我局接到报告后，相关工作人员立即赶到事故单位。经询问和现场勘查，事发地点在公司院内露天货场，货场在办公楼和生产车间之间，东西长约110米，南北宽约70米。该公司生产的玻璃制品采用托盘包装（高度1至1.5米/每托），摞放2至3层，高度介于2.5至4米。事故地点在货场东侧，发生事故的垛长4.8米、宽3.6米、高2.8米。涉事苫布规格长15米，宽5米。苫垛时装卸工未佩戴和使用劳动防护用品，也未采取其他安全防护措施。

  （五）人员伤亡和直接经济损失情况

此次事故造成一人死亡，直接经济损失约130万元。死者刘XX，男，汉族，52岁。

二、事故应急处置及评估情况

（一）事故信息接报及响应情况

2025年5月13日15时许，龙城区应急管理局接到事故报告后，立即通知市公安局等部门相关人员迅速赶到事故现场进行现场勘查和调查取证工作。了解事故情况后，上报区委、区政府主要领导和市应急管理局。龙城区委、区政府领导高度重视，要求做好救援和善后工作。

（二）医疗救治和善后情况

120急救车赶到事故现场后，医务人员对刘XX现场检查，确认其已经死亡，然后陈良祥拨打110报案。

事故调查组按照区政府领导的指示，积极协助企业做好善后工作，安抚死者家属情绪。

（三）事故应急处置评估

事故发生后，立即启动了龙城区政府一般事故应急救援预案，开展事故调查工作。企业积极配合事故调查、安抚家属和善后赔偿工作，未造成不良社会影响。

三、事故原因分析

（一）直接原因

事故直接原因是：作业人员进行苫垛作业时，未佩戴和使用劳动防护用品，也未采取安全防护措施，导致高处坠落事故发生。

（二）间接原因

企业安全生产主体责任落实不到位。未有效落实企业安全管理制度，存在违章作业现象。违反了《安全生产法》第二十八条之规定，未认真对从业人员进行安全生产教育和培训，作业人员缺乏风险辨识和规避风险能力；违反了《安全生产法》第四十一条第一款、第二款之规定，未对苫垛作业存在的安全风险进行辨识，未明确落实分级管控措施；未认真对苫垛作业开展安全检查，未采取技术、管理措施，未及时发现和消除安全事故隐患；违反了《安全生产法》第四十五条之规定，未监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用劳动防护用品。

四、对责任单位和有关责任人员的处理建议

（一）对事故责任单位的处理建议

朝阳龙达玻璃制品有限公司，违反了《安全生产法》第二十八条、第四十一条第一款和第二款及第四十五条之规定，对事故发生负有责任。依据《安全生产法》第一百一十四条第（一）项、《生产安全事故罚款处罚规定》第十四条第（二）项之规定，建议处55万元的罚款。

（二）对事故有关责任人员的处理建议

1.刘XX，朝阳龙达玻璃制品有限公司装卸工，缺乏安全知识和安全责任意识。其违反了《安全生产法》第五十七条（从业人员在作业过程中，应该遵守本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。）之规定，高处作业时未佩戴和使用劳动防护用品，对此次事故发生负有直接责任，鉴于其在事故中死亡，建议免予追究责任。

2.陈XX，朝阳龙达玻璃制品有限公司法定代表人王XX授权委托代理人，具体负责生产经营管理及涉及的相关事宜代表委托人行使权力和履行义务，其违反了《安全生产法》第二十一条第（五）项之规定，未认真落实安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，未认真督促检查本单位安全生产工作，未及时消除生产安全事故隐患，对事故发生负有责任。依据《安全生产法》第九十五条第（一）项、《生产安全事故罚款处罚规定》（应急部令第十四号）第十九条第（一）项之规定，建议对陈XX处上一年年收入百分之四十的罚款。经查，陈XX 2024年年收入为人民币29700.00元，处以人民币11880.00元的罚款。

3.王XX，朝阳龙达玻璃制品有限公司装卸队负责人，未认真检查苫垛作业的安全生产状况，未及时排查生产安全事故隐患，违反了《安全生产法》第二十五条第（五）项之规定，未认真履行安全生产管理职责，依据《安全生产法》第九十六条和《生产安全事故罚款处罚规定》（应急部令第14号）第二十条第（一）项之规定，建议对王XX处上一年年收入百分之二十的罚款。经查，王XX 2024年年收入为46174元整，计处9234.80元的罚款。

五、事故整改和防范措施

（一）吸取事故教训，严格落实企业安全主体责任

朝阳龙达玻璃制品有限公司，要深刻吸取事故教训，认真落实安全生产主体责任。严格落实安全生产管理制度和安全操作规程；认真落实双重预防机制，及时消除生产安全事故隐患；加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全知识和安全责任意识；进一步加强货物装卸和苫垛等作业的安全管理工作，制定高处作业安全管理制度，完善苫垛作业安全设施或防护措施，监督、教育从业人员正确佩戴、使用劳动防护用品，严防类似事故再次发生。

（二）强化安全监管，落实属地和行业监管责任

龙城区七道泉子镇政府和区应急管理局，认真吸取事故教训，严格落实属地监管和行业监管责任，加大对企业的执法检查力度，督促企业严格落实安全生产各项规章制度和安全操作规程、加强对从业人员的安全教育培训；监督企业生产安全事故隐患的整改落实。

朝阳市龙城区政府事故调查组

 2025年7月1日